北宋密州诸城（今属山东）人，字正夫。熙宁进士。通判德州，推行市易法。元右中，被召入朝，被苏轼斥为“聚敛小人”。后迁监察御史，遂劾轼谤讪神宗。徽宗时，累官御史中丞，受曾布旨意，绍述之说，排击元右诸臣，不遗余力。崇宁元年（1102），为尚书右丞，进左丞。三年，为中书门下侍郎。次年，蔡京荐为石相，旋因与京争权。罢相。五年，再度为相，逾年复罢。