北宋凤翔幸至（今陕西周至）人，字大观。庆历进士。治平初，累官侍物史，主张边事专委宿将，反对宦官监兵。濮议起，力言濮王不可尊为皇考，出通判汾州。熙宁中，为开封府判官，言青苗法掊刻民财，复出为外官。哲宗即位，召入。元右三年（1088），迁签书枢密院事。次年进同知院事，建议诸路安抚、转运使分三等荐举武臣，反对用兵青唐。