南宋福州闽县（今福建闽侯）人，字汉章。宣和进士。为宜兴簿，县有涝灾，除田租十之九。张浚荐为福建、广东财用所属官。忤秦桧，出为越州教授。桧死后，累迁御史中丞，建议发仓廪，蠲米价，减私盐，覆军食，奏稿率焚而不传。绍兴三十年（1160）参知政事，次年，为右相。时金主完颜亮率军南下，他陈战、备、守三策，荐用虞允文、陈俊卿等人。逾年罢相。