B汉武帝搞“驻泰办”级别和“驻京办”一样

    按照制度规定，汉代的国邸由中央政府出资修建，在京师划有专门的地片。但到汉武帝时，却打破常规，不仅将国邸修到了泰山，而且还让诸侯王自己出钱。

    《史记·封禅书》中记载，汉武帝下诏书称，古时候，天子五年巡守一次，封禅泰山，因此他也要去泰山封禅。于是，在执政的最后二十多年里，汉武帝先后八次到泰山封禅，成为史上封禅泰山次数最多的一位皇帝。皇帝要到泰山封禅，诸侯百官当然都要跟着。于是，汉武帝要求“诸侯各治邸泰山下”。

    除了地位显赫的国邸，汉代还有郡邸。郡是汉代最高级别的地方行政机构，从其政务性质和规模来看，都与诸侯国十分相似。在汉朝初年，郡的存在，的确达到了制衡诸侯国的作用。

    郡邸通常也设在京城，由中央政府划定区域，由地方政府出资修建，专供各郡官员进京时居住。北京大学新闻与传播学院的张积，在查找了大量资料后，对郡邸的用途做了如下三方面的概括。

    首先，供各郡的上计吏赴京送交上计簿时居住。上计是一种考核地方官的制度。地方官员向朝廷将辖区内一年的户口、垦田、钱谷出入等政绩编为簿籍上报的制度称为上计。上计吏则负责具体公文的送交。上计吏到京城后，在郡邸住下，等到中央有关部门受领公文后，就返回地方。其间，上计人员的食宿和马匹都由郡邸负责。

    其次，郡邸还供升了京官的郡守赴京任职时居住。

    另外，郡邸还供各郡选送孝廉、秀才居住。汉代由地方选举的孝廉、秀才等人，往往随上计吏一起到京城，并一同居住在郡邸。

    政府对上计吏的规定，在西汉时期还能严格执行，但到了东汉，郡邸的制度遭到了破坏。很多上计吏无视规定，公然入住私人旅舍。东汉的私人旅舍，本来是随着城市流动人口的增多而自然产生的配套设施。但是，一些大官僚很快嗅出了其中的好处，于是他们大开旅舍，借此牟利。由于开办私人旅舍的大官僚多有政府背景，能及时知晓朝廷里的情况，而且私邸出入方便、服务周到，因此，吸引了很多来京办事的公务人员居住。

    C中国最早的新闻事业在“驻京办”起家

    从修建的初衷来说，郡邸的服务对象，都是公务在身的人员，并不接待一般人。可是，因为是地方政府出资修建的，因此，郡邸里的常驻人员，也通常由地方派出。渐渐郡邸也开始收留一些来京城谋差的“京漂”。如《汉书·朱买臣传》中，就曾提到郡邸的这一用途。

    会稽人朱买臣，是个穷酸书生，四十多岁了，靠和妻子一起砍柴为生。后来，老婆和他离了婚。过了几年，一个偶然的机会，朱买臣跟随上报账目的官员押送行李车到京城，想谋个一官半职。奏折递上去以后，久久没有答复。朱买臣带的粮食吃完了，手头也没有钱，于是他就赖在稽郡邸，从服务人员那里蹭饭吃。也该朱买臣走运，他的同县人严助受皇帝宠幸，严助向皇帝推荐了朱买臣。朱买臣被授予会稽太守。就这样，穷书生朱买臣衣衫褴褛怀揣梦想来京城闯世界，结果真的坐着郡邸的马车体面地衣锦还乡了。

    朱买臣的经历，开创了客居驻京办跑官的先例，无疑也给一门心思想当官的书生们指明了一条康庄大道。

    从某种意义上来说，“驻京办”还孕育了中国最早的新闻事业。现代著名新闻学家戈公振在他的《中国报学史》一书中推测，早在汉代，可能就出现了邸报。而关于邸报的最早文字记载，据上海书店出版社的完颜绍元考证，则出现在唐朝。

    唐朝时期，全国州一级以上的地方政府，都向京城派出办事处。州一级的称

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