为迫使中共接受划江而治，蒋介石抢在下野之前，部署军事，给中共施加压力，任命了一批亲信将领担任长江江防指挥官，如以汤恩伯为京沪杭警备总司令，全盘掌握苏浙皖三省及南京、上海的军事指挥权。又在宣布下野后的1月下旬，在溪口召开会议商讨长江防御，决定把江防分为两大战区，湖北宜昌至湖口以西由白崇禧指挥，有40个师约25万人，湖口以东到上海由汤恩伯指挥，有75个师约45万人，并配备兵舰172艘、飞机230余架，协同固守长江一线。

3月3日，南京政府谈判代表张治中到了溪口，向蒋介石汇报草拟的和谈“腹案”。张治中讲到和谈“限度”即现在所说的底线时说：“我们希望能够确保长江以南若干省份的完整，由国民党领导，如华北、东北各地由中共领导一样。”对此，蒋表示首肯。

蒋表面上是下野了，但引退后两个多月时间里，每天都在发号施令，以备战求和为口号，规划、操纵长江防御作战部署。国防部部长何应钦遵照蒋的命令，组建了12个编练司令部，源源补充训练新兵；已被解放军歼灭的嫡系部队各个师的编制，也很快恢复，并任命了蒋信得过的师长。

4月1日，南京政府和谈代表张治中、邵力子、章士钊、黄绍竑、李蒸、刘斐一行飞抵北平，举世瞩目的国共谈判开始。蒋介石以国民党总裁身份，向广州中央党部发去指示，以党的名义压迫李宗仁照此执行：（一）和谈必须先订停战协定；（二）共军何日渡江，则和谈何日停止，其破坏责任应由共方负之。

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