文保意识在城市建设中徘徊拉锯

    除了盗墓猖獗，城市现代化建设也与文物保护也产生了尖锐抵触，这成为“护宝使者”们不可回避的一大难题。

    “文物保护与城市建设存在很大的矛盾。”江西省文物局文保处处长杜学萍如是说。

    “像重庆就有18座古墓因修高速公路被毁，还有铁路、水库、电场等等大型建设也让很多文物未能幸免一难。说文物重要，可再重要能重要过高速公路建设吗？能重要过民生发展吗？”潘之钰说，“做到相互统一、相得益彰谈何容易啊！”

    潘之钰坦言，群众文物保护意识的淡薄，也是民间文物保护的一个难题。

    在一些村落，很多老百姓祖辈留下的房子出过名人、住过红军，即使有的已成历史文物了，可村民也私自拆、盖房子。

    “从法律上来说，文物不能乱修，更不能拆，但在实际操作过程中，拆祖上传下来的房子也犯法，这让很多村民不能接受。”

    随着新《文物法》的颁布，城市建设工程方案须先报文物部门通过，有关“护宝使者”希望能有效避免文物遭施工损毁的悲剧。

    “可很多地方置国家文物保护法律于不顾，不少地方为了招商引资，为了房地产开发等，看中古建筑街区人口密度大的优势，以实现‘现代化’名义，大兴土木，大毁古建筑，这破坏了很多有价值的墓葬和遗址等。”樊昌生对此亦感慨万千。

    而国家文物局曾多次强调，城市要建设，但文物保护的弦也要时刻紧绷着。

    文物行政执法率先突围文保困局

    “很多时候，我们赶到现场，文物已被毁坏到无法挽救，”谈到这些樊昌生气愤不已，“当年靖安大墓被盗，机械化上山去切割盗掘，文物遭破坏的情况可想而知啊。”

    樊昌生感慨：“对文物的精心呵护，也是对文物的尊重与宽容，在当前全国各地大兴拆迁的时候，我们更应该在保护古文物上多想想，多看看！”

    令人欣慰的是，面对日趋严峻的文物安全形势，全国各地高度重视文物安全和文物执法工作。

    2006年，江西省文物保护执法队正式挂牌成立，填补了我省文物行政执法机构的空白。2008年，经江西省委省政府批准，文化厅正式成立文物局，文物行政执法处也应运而生。

    “这预示着整个江西文物执法工作更加系统更加专业化了。”樊昌生表示。

    “全国一共才只有十一二个省设立了执法处，这表明江西省委省政府对文物保护的高度重视。”潘之钰说，“尽管现在还不是大谈模式的问题，但执法处成立一年来，已让江西文物执法机制有了雏形。”

    据悉，我省《文物安全工作规范及检查标准》、《文物行政执法日常巡查办法》等今年年底前将陆续出台，同时，还将建立“全省文物安全厅际联席会议制度”。潘之钰指出，这都是为了探索我省文物安全监管联合长效工作机制，而努力探索新理念和新机制也势在必行。

    “应急预案”随时启动彰显魄力

    预防为主是文物安全工作的一条重要原则。

    今年8月，江西省文化厅与江西省公安厅联合开展了全省文物安全检查整顿活动。很多历史遗留下来的老大难问题，在这次文物安全整治行动中得到了解决。

    9月20日，《江西省文物安全突发事件应急预案》由江西省文化厅正式印发。

    潘之钰指出，《预案》也是以备及时应对文物保护工作中的突发事件。

    “这是一个预防和预警机制，按照早发现、早报告、早处置的要求，加强日常管理和监测，以备及时查处文物违法行为。”潘之钰告诉记者，《预案》内容对应急组织及职责划分、应急响应、应急保障、后期处理等都作了详细规划，将突发事件划分为重大突发事件，较大突发事件、一般突发事件三级，主要是针对全国重点文物保护单位和各省、市、县级文物保护单位。

    与此同时，随着文物局的成立，我省文物安全综合发展之路也越走越完善，文物执法工作逐日风生水起。相继督办了闽浙赣省委机关旧址违章建房案、南昌市明清石雕违法贩运案等文物违法案件，进行依法处理，有力震慑了文物违法活动。

    各文保单位也坚守保护范围红线，如南昌市叶挺指挥部旧址，已由南昌二中全部移交给八一起义纪念馆管理；在八一起义总指挥部旧址等文物保护单位周边，对文物安全存在隐患的大量板棚房都已被拆除。

    9月16日至18日，国家文物局督察司司长叶春一行指出，江西是历史文物大省、革命文物强省，文化底蕴深厚，文物保护任务繁重，江西在省文物局成立短短一年多的时间里，文物行政执法和文物安全工作取得了可喜的成绩，对江西省在文物行政执法、文物安全方面所做的大量工作和取得的成绩给予了充分肯定。

    可是，潘之钰认为所做的仅是起步，对于文保之路的长期发展，他用了印度遗产界的一句名言：“公众的参与是最好的保护。”