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卷二十四上 食货志第四上 |
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《洪范》八政，一曰食，二曰货。食谓农殖嘉谷可食之物，货谓布帛可衣，
及金、刀、鱼、贝，所以分财布利通有无者也。二者，生民之本，兴自神农之世。
“斫木为耜煣木为耒，耒耨之利以教天下”，而食足；“日中为市，致天下之
民，聚天下之货，交易而退，各得其所”，而货通。食足货通，然后国实民富，
而教化成。黄帝以下“通其变，使民不倦”。尧命四子以“敬授民时”，舜命后
稷以“黎民祖饥”，是为政首。禹平洪水，定九州，制土田，各因所生远近，赋
入贡棐，茂迁有无，万国作乂。殷周之盛，《诗》、《书》所述，要在安民，富
而教之。故《易》称：“天地之大德曰生，圣人之大宝曰位；何以守位曰仁，何
以聚人曰财。”财者，帝王所以聚人守位，养成群生，奉顺天德，治国安民之本
也。故曰：“不患寡而患不均，不患贫而患不安；盖均亡贫，和亡寡，安亡倾。”
是以圣王域民，筑城郭以居之；制庐井以均之；开市肆以通之；设庠序以教之；
士、农、工、商，四人有业。学以居位曰士，辟土殖谷曰农，作巧成器曰工，通
财鬻货曰商。圣王量能授事，四民陈力受职，故朝亡废官，邑亡敖民，地亡旷土。
理民之道，地著为本。故必建步立亩，正其经界。六尺为步，步百为亩，亩
百为夫，夫三为屋，屋三为井，井方一里，是为九夫。八家共之，各受私田百亩，
公田十亩，是为八百八十亩，余二十亩以为庐舍。出入相友，守望相助，疾病相
救，民是以和睦，而教化齐同，力役生产可得而平也。
民受田：上田夫百亩，中田夫二百亩，下田夫三百亩。岁耕种者为不易上田；
休一岁者为一易中田；休二岁者为再易下田，三岁更耕
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