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卷一百六十一 志第一百一十四 |
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◎职官一
○三师 三公 宰执 门下省 中书省 尚书省
昔武王克商，史臣纪其成功，有曰：“列爵惟五，分土惟三，建官惟贤，位
事惟能。”后世曰爵，曰官，曰职，分而任之，其原盖始乎此。然周初之制，已
不可考。周公作六典，自天官冢宰而下，小大高下，各帅其属以任其事，未闻建
官而不任以事，位事而不命以官者；至于列爵分土，此封建诸侯之制也，亦未闻
以爵以土，如后世虚称以备恩数者也。秦、汉及魏、晋、南北朝，官制沿革不常，
不可殚举。后周复《周礼》六典官称，而参用秦、汉。隋文帝废《周礼》之制，
惟用近代之法。唐承隋制，至天授中，始有试官之格，又有员外之置，寻为检校、
试、摄、判、知之名。其初立法之意未尝不善，盖欲以名器事功甄别能否，又使
不肖者绝年劳序迁之觊觎。而世戚勋旧之家，宠之以禄，而不责以猷为。其居位
任事者，不限资格，使得自竭其所长，以为治效。且黜陟进退之际，权归于上，
而有司若不得预。殊不知名实混殽，品秩贸乱之弊，亦起于是矣。
宋承唐制，抑又甚焉。三师、三公不常置，宰相不专任三省长官，尚书、门
下并列于外，又别置中书禁中，是为政事堂，与枢密对掌大政。天下财赋，内庭
诸司，中外筦库，悉隶三司。中书省但掌册文、覆奏、考帐；门下省主乘舆八宝，
朝会板位，流外考较，诸司附奏挟名而已。台、省、寺、监，官无定员，无专职，
悉皆出入分涖庶务。故三省、六曹、二十四司，类以他官主判，虽有正官，非
别敕不治本司事，事之所寄，十亡二三。故中书令、侍中、尚书令不预朝政，侍
郎、给事不领省职，谏议无言责，
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