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卷一百七十三 志第一百二十六 |
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◎食货上一（农田）
昔武王克商，访箕子以治道，箕子为之陈《洪范》九畴，五行五事之次，即
曰“农用八政”，八政之目，即以食货为先。五行，天道也；五事，人道也。天
人之道治，而国家之政兴焉。是故食货而下，五卿之职备举于是矣：宗伯掌邦礼，
祀必有食货而后仪物备，宾必有食货而后委积丰；司空掌邦土，民必有食货而后
可奠于厥居；司徒掌邦教，民必有食货而后可兴于礼义；司寇掌邦禁，民必有食
货而后可远于刑罚；司马掌邦政，兵必有食货而后可用于征戍。其曰“农用八政”，
农，食货之本也。唐杜佑作《通典》，首食货而先田制，其能推本《洪范》八政
之意欤。
宋承唐、五季之后，太祖兴，削平诸国，除藩镇留州之法，而粟帛钱币咸聚
王畿；严守令劝农之条，而稻、粱、桑、枲务尽地力。至于太宗，国用殷实，轻
赋薄敛之制，日与群臣讲求而行之。传至真宗，内则升中告成之事举，外则和戎
安边之事滋，由是食货之议，日盛一日。仁宗之世，契丹增币，夏国增赐，养兵
两陲，费累百万；然帝性恭俭寡欲，故取民之制，不至掊克。神宗欲伸中国之威，
革前代之弊，王安石之流进售其强兵富国之术，而青苗、保甲之令行，民始罹其
害矣。哲宗元祐更化，斯民稍望休息；绍圣而后，章惇倡绍述之谋，秕政复作。
徽宗既立，蔡京为丰亨豫大之言，苛征暴敛，以济多欲，自速祸败。高宗南渡，
虽失旧物之半，犹席东南地产之饶，足以裕国。然百五十年之间，公私粗给而已。
考其祖宗立国初意，以忠厚仁恕为基，向使究其所为，勉而进于王道，亦孰
能御之哉？然终宋之世，享国不为不长，其租税征榷，规抚
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