还在第二次世界大战即将结束的时候，世界各国已经在考虑战后的事情了。人类在两次世界大战中遭受的损失是极为惨痛的。如何防止新的世界战争的发生，防止出现新的世界战争策源地，成了人们普遍关注的问题。在第二次世界大战中反法西斯侵略的主要国家中国、苏联、美国、英国等大国，更是为此事绞尽脑汁。因为，除了反法西斯这个共同点以外，各国社会制度和思想主张又不一样，怎样保证这些国家和平又自主地生活在地球上，成了解决问题的重要关键。

各国的共同主张是，要建立一个共同的机构来维护世界和平。1943年10月，美、英、苏、中四国代表在莫斯科开会，讨论了这一问题，会后发表的《普遍安全宣言》，呼吁成立一个保证国际安全的机构。

此后，随着战争的进程，几个大国又不断进行接触，中、美、英的开罗会议（1943年11月），美、英、苏的德黑兰会议（1943年11月）为大国之间的合作奠定了基础。建立“联合国”的构想也在这个时候产生了。

1944年8月至10月，四大国代表在美国华盛顿的敦巴顿橡胶园连续举行会议，起草联合国章程。但是在一些关键问题上，相互争执，特别是美苏两国，因为意识到战后将成为主要对手，都极力在联合国的机构和权力上争取有利于各自国家的规定。比如，在五大国拥有否决权的问题上，双方意见截然相反。苏联提出，联合国安全理事会中，苏、美、英、中、法五个常任理事国应拥有否决权，即只要五国中有一个国家反对，表决就无效。因为在当时，大国中只有苏联一个社会主义国家，在很多问题上，它是少数，有了否决权就可以保证苏联不会吃亏。美