眼看蒋家王朝大厦将倾，蒋介石开始考虑在惨败之际的退路了，对此，他曾有过多种打算:其一，将国民党军队转移到西康，建立以西昌为中心，以西南广大地区为依托的根据地；其二，撤退至海南岛，以该岛为中心，以东南沿海地区为凭借，作为国民党的最后坚守阵地；其三，以台湾作为最后的存身之地。

蒋介石在脑子里反复比较这三个方案利弊得失的同时，又联想起了1946年10月偕同宋美龄视察台湾时的情景。那次察看后，他和宋美龄心里都十分高兴，私下曾十分赞许地说:“台湾尚未被共党分子所渗透，可视为一片净土，今后应积极加以建设，使之成为一模范省，则俄、共虽狡诈百出，必欲亡我国家而甘心者，其将无如我何乎！”“有了台湾，就有了一切。”此外，台湾还有其独特的条件，它是中国沿海的最大岛屿，气候宜人，物产丰富，又有丰富的矿藏。而且在经过日本的长期霸占之后，台湾的经济脱离祖国大陆而独立存在，自成系统，尤其是它与祖国大陆之间隔了一条100多公里宽的海峡，没有现代化的海空军的“共军”是极难横渡的。这一切都给蒋氏夫妇留下了极为深刻的印象。

1949年4月23日，人民解放军在全面突

破了蒋介石精心策划的“长江防线”后，占领了其“首都”南京，国民党的江南“半壁江山”已支离破碎、心急如焚的蒋介石立即在浙江定海举行了紧急军事会议，会上，蒋介石便引述了一句所谓孙中山先生的“遗训”:“外战不出(四)川，内战不出(台)湾”，以说明自己撤守台湾乃源于先总理事先已确定的“伟大思想”，可谓用心良苦。这“外战不出川”的灵验，已由八年抗日战争，在蛾眉山躲过这一劫所印证。现如今国破如此，也只有“内战不出湾”的圣言可信了。会议结束后，蒋介石拍板:撤守台湾，建立“反攻大陆，复兴党国”之基地。

为此，他采取了一系列应变措施。命令国民党海空军主力南移，以台湾为中心，把经营的重点放在上海、福建沿海及西南地区。并且早在1948年12月24日，蒋介石任命心腹陈诚担任台湾省政府主席，蒋经国为省党部主任委员，随即，他又加委陈诚兼任台湾省警备总司令和省党部主任委员之职。

与此同时，蒋于1949年1月18日任命另一心腹汤恩伯为京沪杭警备总司令，将40万大军交由汤指挥，以便“一旦中国大陆万一发生意外，可有一支可靠的军队随政府迁来台湾，免使台湾受到亲共阴

谋的威胁”，并下令俞鸿钧、席得懋2人立即将国库3.7亿美元黄金、白银和外汇移存台湾；同时将“中央银行”，“中国银行”存入私人户头，以免无法提取。

此后不久，蒋还“富有战略眼光”地提出了一个更庞大的设想，即建立一条“北连青岛、长山列岛，中段为舟山群岛，南到台湾、海南岛”的海上锁链，以便更全面地封锁大陆。既为配合大陆残余的国民党军队的垂死挣扎，也为将来的“反攻”奠定更可靠、便捷的基础和条件。

1948年11月，美国国务院鉴于中国形势的发展，要求参谋长联席会议作出估计:“一旦共产党在中国大陆掌权，台湾陷于一个受克里姆林宫指使的政府统治之下，这种情况将会对美国的安全产生何种战略上的影响。”经过一番争论，参谋长联席会议于11月24日形成了一份原名叫《台湾的战略意义》的备忘录，上交给国务院。该备忘录得出如下结论:如果能阻止共产党对“福摩萨”(即台湾)的统治，对美国的国家安全利益最为有利。但是考虑到美国的全球战线过长，力不从心，建议争取通过外交和经济手段，防止共产党统治台湾。为此目标，目前最实际可行的办法是把这些岛与中国大陆隔离开来。随后，

美国国家安全委员会策划了四项“隔离”方案，第一，与国民党进行

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