是，各路均无很大进展，其原因之一就在于缺少经费。黄兴曾在《复张睿书》中表示:“援滦兵可即日出发，惟苦于无饷无械，不能多派。”又称:“派军舰去烟台与援滦同一事，以海军以烟台为根据地也。派人去天津之说，亦是要事，惟刻苦无款耳。”由此可见，北伐计划受制于经费的状况。北伐既无从进行，于是孙中山、黄兴等人又寄希望于和谈，但是和谈也并不顺利。1月19日，袁世凯提出，由清廷授与他组织临时政府的全权，临时政府设在天津。20日，孙中山致电伍廷芳，表示:“清帝退位，政权同时消灭，不得私授其臣民”。对此，袁拒不接受。孙中山再次倾向于以战争解决问题.29日，南京临时政府所辖各军在清江浦召开军事会议，部署北伐.与森恪的谈判正是在这一情况下举行的，它表现了孙中山为取得北伐经费而作出的巨大牺牲和努力.

由于谈判未成，孙中山只能接受他不愿意并力图避免的现实，山田纯三郎回忆说:“孙先生方面，既无打倒袁世凯的武器，又无资金”，“不得不含泪同意南北妥协，最终让位于袁世凯”。山田的有关回忆，由于事隔多年，情节上有不准确的地方，但这一段叙述是符合事实的.

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