因为当时列强侵华,晚清政府认识到靠本国腐朽落后的农业文明根本无法战胜先进的工业文明

所以提出师夷之长技以制夷的口号,利用取官办、官督商办、官商合办等方式发展新型工业，增强国力，以维护清政府的封建统治.,

新是指维新派,旧指守旧派

出现新兴资产阶级，新的阶级

社会仍是君主专制制度，旧的制度