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洋务运动从体制上说为什么是失败的？
洋务运动，口号无非是“师夷长技...”，也就是说“学”为首要任务。这基本就是亦步亦趋。
派系扩张/国家建设。比如李鸿章把北洋舰队当做自己的家底，袁世凯的新军，老牌的地方民团，南方各省的军政领导人...这些人多半都算是潜在的割据军阀。于是中国的洋务运动多少有些各地各自为政的感觉。
改革决心不明确。满清政府+汉族大臣，这样的结构来领导改革事业，多少有点诡异。其恶果之一或者就是这个：
甲午战争前后，日本似乎已经可以自造高速巡洋舰；中国这边呢？旅顺还是威海似乎有个在建船坞，结果因为缺钱而迟迟不能有产出。
人才培养问题。这包括两方面：领导阶层和具体的办事人员。举个比较著名的例子：张之洞之铁厂。此外注意一下中日当年的公派留学生人数，我们几乎少对方一个数量级。这些人固然都是精英，可和家大业大的中国相比，还是杯水车薪。
总结一下：
改革的领导机构不是一条心，改革的目的是求“鱼”而不是求“渔”，改革的各级领导、执行者总体来说缺乏专业素质。
希望不会误导。
至于曾国藩，或者有点山中无老虎的味道？
建议你看看曾国藩的传记，里面从各个角度分析的很透彻，看完了会对那个阶段的历史有很深的理解的。
不是从体制上，而是从结果上，甲午之败就是明证。
我觉得要做一件事如果没有达到目的，那便是失败了~而洋务运动的目的是打败西方各国用“施夷长技以制夷”的方法，最终没有成功。没有达到目的，所以它就是失败的。
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