一九一五年一月十八日，日本驻华公使日置益代表日本政府当面 向袁世凯递交的二十一条要求，内容如下： 　　第一号 　　日本国政府及中国政府，互愿维持东亚全局之和平，并期将现存 两国友好善邻之关系益加巩固，兹以定条款如下： 　　第一款中国政府允诺，日后日本国政府拟向德国政府协定之所有 德国关于山东省依据条约，或其他关系，对中国政府享有一切权利、 利益让与等项处分，概行承认。 　　第二款中国政府允诺，凡山东省内并其沿海一带土地及各岛屿， 无论何项名目，概不让与或租与别国。 　　第三款中国政府允准，日本国建造由烟台或龙口接连胶济路线之 铁路。 　　第四款中国政府允诺，为外国人居住贸易起见，从速自开山东省 内各主要城市作为商埠；其应开地方另行协定。 　　第二号 　　日本国政府及中国政府，因中国承认日本国在南满洲及东部内蒙 古享有优越地位，兹议定条款如下： 　　第一款两订约国互相约定，将旅顺、大连租借期限并南满洲及安 奉两铁路期限，均展至九十九年为期。 　　第二款日本国臣民在南满洲及东部内蒙古，为盖造商工业应用之 房厂，或为耕作，可得其需要土地之租借权或所有权。