难以经营的部门,例如交通、航天等部门;制定指导性的经济计划,对社会生产进行宏观调控;建立福利制度,完善社会保险,英国和北欧国家被称为“福利国家”;政府进行采购,扩大财政支出;以税收、利率等财政金融手段为杠杆,调节生产,其中利率是最常见的一种手段。
在国家干预的同时,私人经济体制本身也出现了许多变化。
在所有制方面,股份公司成为企业的主要形式,美国出现了所谓“人民资本主义”,一般民众也拥有股票,日本出现了企业之间相互持股的现象,称为“法人资本主义”。这些变化有利于企业最大限度的吸收资金以适应企业大型化的需要。
与此同时,企业的所有权和经营权发生分离,所有者一般不再参与经营活动,而由懂得现代管理知识的专门管理人员从事企业管理,提高了企业的管理水平,企业长期发展更受到重视,被称为“经营者革命”。
上述两项变化还使得经济意义上的阶级界线变得模糊起来,以往即是所有者又是经营者的资本家概念难以适用。
由于科技的发展,一方面企业的大型化在继续,另一方面大批中小企业利用掌握新技术快、经营方向调整快等优势,与大企业并存竞争。各国政府也制定法律,对垄断加以一定限制,保证竞争。这样,垄断和竞争都保持在一定限度之内,即能发挥规模效益,又能维持企业的活力。在国家干预和第三次科技革命的推动下,五、六十年代发达国家出现了经济的高速增长,其中以联邦德国和日本最为突出。
伴随着经济发展,产业结构发生巨大变化。包括农业在内的第一产业比重明显下降,机器制造等第二产业比重变化不大,但技术含量提高,作为第三产业的服务业的比重上升为第一位。在工业内部,传统的工业部门如钢铁、造船、纺织、食品等增长缓慢,石油化工、电子等新兴的工业部门和汽车等部门成为主导部门。劳动密集型产业向资本密集型转变。
产业结构的改变带动了社会结构的变化,农业人口和传统的体力劳动者减少,世纪之初为数尚少的所谓的“白领阶层”迅速扩大,技术人员、管理人员等非体力劳动者人数在就业人口中占第一位,传统的金字塔式社会结构逐渐转向“两头小,中间大”的枣核型结构,生活水平、价值观念相近的中间阶层日益成为社会的主体。由于实现了充分就业,收入大幅度增加,加之福利政策的实施,劳动者的物质文化水平显著提高,传统意义上的工人绝对化贫困现象不复存在,传统意义上的产业工人也明显减少,自认为是中产阶级的意识在社会上普遍流行。同时,资产阶级民主体制比较成熟完备。因此,从50年代中期开始,工人运动逐渐走向低潮,发达国家的政局保持着比较稳定的局面。尽管经济高速发展带来了社会的进步。但是在60年代,人们开始对追求经济增长的目标提出了质疑。以罗马俱乐部为首的学者们提出,地球上的资源很多都是不可再生的,盲目追求经济增长会造-类有限的资源耗费殆尽,人类生存的环境会遭到严重破坏,最终会带来灾难性的后果。这些观点使人们重新审视人与自然的关系,至今仍然有巨大的影响。此外,发达国家的经济现代化追求效率和合理,使人成为实现社会生产的效率和合理的工具,失去了自我,造-的异化。作为反抗,五六十年代存在主义等思潮在发达国家十分盛行。1973年,在石油危机的冲击下,发达国家结
束了长达二十年的高速发展,进入了经济滞胀时期,出现了历史上罕见的生产停滞和通货膨胀同时并存的现象。
滞胀的发生表明凯恩斯主义失灵。在经济高速发展时期,发达国家奉行凯恩斯主义,扩大社会需求,为此增加政府财政支出和放松信贷,扩大货币供应量。这些做法在一定时期内能够促进经济增长,但财政赤字扩大,债务增加和货币供应量增加,导致了通货膨胀和超过了市场需求生产能力的盲目扩大。同时,滞胀也是一次结构性危机,传统产业日益衰落,汽车、电器等曾经处于主导地位的产业市场饱和,生产能力过剩,已有科技成果基本普及,新技术尚待开发,劳动生产率降低。发达国家纷纷寻找解决滞胀的对策。在政策指导思想上,与凯恩斯主义相对立的货币学派和供应学派的主张逐渐受到重视。供应学派不反对国家干预,但主张通过鼓励投资,增加供应,创造出需求。货币学派认为,货币供应量的变动是引起物价和经济活动发生波动的根本原因,主张控制货币供应量。1981年上台的美国总统里根吸收了这两个学派的主张,减少政府开支,实行减税,严格控制货币供应,任内基本控制了通货膨胀,经济走出了滞胀。英国撒切尔政府采取了紧缩通货、控制货币的发行和流通、控制福利国家规模、减少税收、国有企业私营化等措施,来抑制“英国病”。到80年代中后期,发达国家陆续走出了滞胀。需要指出的是,发达国家的这些政策调整,不是放弃了国家对经济的干预,而是减少一些干预,增强企业的活力。在同一时期,各国政府还加大科技的投入,大力推进高新技术的发展,进行产业结构的调整。70年代中后期,第三次科技革命进入了一个新的阶段,以信息技术为中心的新技术革命兴起。新技术革命的主要内容包括:微电子技术、光纤通信、生物技术、新材料技术、新能源技术等。新技术革命对发达国家生产力的发展产生了巨大的影响。首先,产业结构进一步高级化,由资本密集型向知识密集型转移,以信息产业为中心的新经济取代汽车、钢铁等传统产业,成为新的经济增长点。其次,信息技术向其他产业部门渗透,改变了传统的信息获取和传递方式以及经营方式,带动了传统产业的信息化和高技术化,从而极大地提高了劳动生产率。再次,随着网络技术的兴起,彻底改变了传统的服务业的运作方式,电子商务、电子银行等新型服务业方式不断涌现,人们可以通过网络最快捷获取所需的信息知识,完成商业有关活动。与此同时,在就业人口中从事知识产业的人数急剧增加,体力劳动者人数锐减。在新技术革命的推动下,美国迅速完成了经济结构的转型,90年代以来经济发展迅猛,保持了长达10年之久的持续繁荣。西欧
国家在发展高科技方面落后于美国,形成了经济停滞不前,力图奋起直追。曾创造了“经济奇迹”的日本由于已经成为经济大国,赶超型现代化的优势消失,但还没有能转变成主动创新,造成90年代以来经济一直处于停滞和衰退之中。
新技术革命推动下经济的新变化被称为“新经济”。有人认为新经济是以信息技术为中心的经济,也有人认为应该包括全球化在内。对新经济时代,有“后工业社会”、“信息时代”、“知识经济时代”等多种称呼。对这个时代的历史地位,有人认为是工业社会的一个阶段,也有人认为是工业社会以后的一个新历史阶段。这一变化还在进行中,值得密切关注。现代化首先是从西欧兴起的,然后逐步向外扩散。20世纪现代化的进程也不例外,当代欧美国家的现代化居于世界现代化进程的前列。正如马克思主义经典作家所说,先进国家向落后国家展示的是后者的前景,因此,后进国家需要向发达国家学习。当然,后发现代化国家只能借鉴发达国家的经验,开创适合本国情况的现代化道路。
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