会后，四国占领区的事态发展加深了分歧，11月13日，美、英两国举行会谈，结果签订了双方占领区实行经济合并的协定。苏联认为美、英此举是为了摆脱盟国管制委员会的管辖，完全违背了四大国协商一致的原则。

1947年3月10日至4月24日，第四次四大国外长会议在莫斯科召开。会上西方三国坚持要求重新审查德、波边界，苏联认为此问题在波茨坦会议已解决，因此拒绝此项提议。苏联要求建立统一的民主共和国，但法国坚决反对，要求把德国分成许多小国，美国主张建立一个实行分权制的联邦国家。这次外长会议共举行过43次正式的全体会议，最后几乎一事无成，不欢而散。

四大国在对德和约问题上分歧愈益严重。会后，以美、英、法为一方、苏联为另一方在德国问题上更加各行其是。1947年11月25日，第五次四国外长会议在伦敦召开，讨论对德和约问题。苏联再次要求建立全德民主政府，和会应由这个政府签字。西方三国则认为成立这样的政府条件尚不具备，再次提出德波边界问题。结果会议在12月15日以失败告终。这表明德国问题已无法通过谈判加以解决，四大国已明显分裂成两大阵营，东西方的矛盾斗争恰恰是围绕德国问题形成了第一个焦点。

1948年2月23日，美、英、法三国副外长在伦敦开会讨论德国问题，决定美、英、法三占区合并，西占区实行币制改革。苏联对西方撇开它开会十分气愤，指责西方存心破坏四大国协商一致的原则，盟国管制委员会名存实亡。3月20日，苏联宣布退出盟国管制委员会。从此，四大国对德国采取的行动不再受任何约束。

为了反击西方分裂德国的行径，苏联从4月1日起检查所有通过苏占区的美国人-。6月18日，西占区当局正式宣布要在西占区实行单独的货币改革。次日苏联宣布对西占区进入西柏林的道路实行交通管制。6月21日，西占区开始实行单独的币制改革。次日苏联也宣布在柏林发行新纸币供整个柏林市流通，但西柏林占领区当局拒绝使用。6月24日，苏联断然宣布封锁西柏林通往外界的陆路和水路交通。6月25日，美、英、法宣称爆发“柏林危机”。西柏林顿时成为一座孤岛，经济陷入困境。由于苏联没有封锁空中通道，从6月26日起，西方组织大规模空运，向西柏林空运粮食、燃料和日用品。西占区也采取反措施，禁止苏占区的交通工具通过西占区并实行禁运。“柏林危机”使东西方矛盾进一步加剧，也加快了德国分裂的步伐。

11月30日，东柏林选举产生新的市政府，苏联立即予以承认。美、英、法也如法炮制出一个市议会和市政府。柏林市终于正式分裂为两个各自拥有议会、政府、货币的对立的城市。柏林的分裂表明苏联采取军事封锁手段未能制服西方，西方也被搞得狼狈不堪。于是，双方要求体面解决危机。1949年2月1日，苏联报纸刊登斯大林答美国记者的提问，表示只要西方推迟成立西德国家，苏方就可以解除运输限制。同时西方也须撤销禁运。此后，苏、美驻联合国代表马立克和杰塞普进行秘密会谈，5月4日，达成协议。5月12日，柏林封锁措施正式解除。长达11个月的“柏林危机”终于和平解决。

1949年5月23日至6月20日，第六次四国外长会议在巴黎召开。会前，西德制宪会议已于5月8日通过《德意志联邦共和国基本法》，获得美、英、法批准。5月23日，德意志联邦共和国宣告成立，以波恩为首都。因此，在外长会议上，西方要求“基本法”推广到苏占区，苏联则坚决反对。由于意见严重分歧，此次会议没有解决德国统一的实质性问题。6月20日，美、英、法签订协定，决定由“盟国高级委员会”行使“占领法规”职权。9月中旬，联邦德国议院和参议院选举豪斯为总统，阿登纳被任命为总理。9月20日联邦德国第一届政府成立。针对西方的分裂行动，苏联针锋相对，于10月7日支持德意志民主共和国成立。10月10日，民主德国临时人民议院和州议院联席会议选举威廉·皮克为总统，格罗提渥被任命为政府总理。至此，两个德国最终形成。两个德国的出现实际上是美、苏两大国紧张对抗的产物，随后就形成了以两个德国为前沿阵地的两大军事集团的紧张对峙。

发表于《中学历史教学研究》2000年第6期