一、引言

    这里所说的“减负”，主要是指封建统治者减轻农民的负担，尤其是减轻农业生产过程中的负担。众所周知，中国是一个农业大国，农业是国民经济的基础，要发展农业生产，促进国民经济的正常健康发展，确保社会安定，其中一项重要措施就是要想方设法减轻农民的负担，充分调动广大农民生产的积极性。中国古代正反两方面的经验教训告诉我们，哪个朝代的统治者注重“减负”，哪个朝代的统治相对就会长久，反之就会短暂，西汉与秦朝的统治，唐朝与隋朝的统治就是最好的例证。现就封建统治者和农民起义的领袖所进行的“减负”，发表个人的看法。

    二、“减负”的目的

    封建统治者进行“减负”的直接目的是为了调动广大农民生产的积极性，恢复和发展农业生产，增加政府的财政收入，缓和阶级矛盾，而根本目的则是为了维护和巩固自身的封建统治。

    三、“减负”的政策措施和历史作用

    1.减免赋役。即减轻或免除赋税（田租）和徭役、兵役，这是“减负”最有效的办法，亦是“减负”的核心。战国时期的商鞅变法就有这样一项内容：生产粮食布帛多的人，免除徭役，说明在封建社会形成的初期，统治者就已经注意到调动农民生产的积极性，注重“以农为本”，实施“民本”策略。西汉建立后，以汉高祖为代表的统治者，面对社会贫困和人民流散的现实，推行了休养生息政策，也就是对农民采取轻徭薄赋的政策，汉高祖曾下令，让士兵复员生产，免除若干年的徭役，并把田租定为十五税一。汉文帝统治时期，进一步减轻赋税和徭役，连