1928年6月15日，南京国民政府发表《对外宣言》称：“今当统一告成之际，应进一步而遵正当手续，实行重订新约，以副完成平等及相互尊重主权之宗旨。”7月7日，外交部提出重订新约三原则：（一）届满期者废除，另订新约；（二）未满期者 以正当手续解除而重订之；（三）旧约已满期新约未定者，另订临时办法处理一切。同时宣布了改计新约的方法、步骤。此后，改订新约运动便大张旗鼓地开展起来。1928年7月，首先订立《整理中美两国关税关系之条约》。接着签订了《中德条约》。与挪威、荷兰、瑞典、英国、法国订立《关税条约》。与比利时、意大利、丹麦、葡萄牙、西班牙订立《友好通商条约》。1930年，与日本订立新的关税条约，改订新约运动结束。改订新约运动中的主要问题是关税和领事裁判权。订立新约的国家都承认了中国的关税自主权。在与比、意、丹、葡、西等国订立的《友好通商条约》中均有这样的条款：“此缔约国人民，在彼缔约国领土内 ，应受彼缔约国法律及法院之管辖。”说明这些国家已同意取消领事裁判权。1929年4月27日，南京国民政府外交部就撤废领事裁判权问题照会英、法、美、荷、挪等国驻华公使，上述各国均未明确反对。1931年5月，南京国民政府公布《管辖在华外国人实施条例》，但实施日期一再后延。一直到抗日战争期间 ，不平等条约才得以废除。

　　从当时的社会历史条件看，改订新约运动具有积极作用。首先，鸦片战争后，列强通过一系列不平等条约，在中国为非作歹，横行霸道，残酷剥削压迫中国人民。南京国民政府用不太长的时间，先后与十几个国家签订新约，虽然不能从根本上摆脱帝国主义的控制但减少了他们在中国的特权，在一定程度上争取到了作为主权国家的地位，是中国近代外交史上的进步。其次，在一程度上反映了人民群众的要求和愿望。国民党中央宣传部为配合国民政府颁布的《海关进口税税则》（1929年2月1日起实施），决定从1928年12月24日开始举行关税自主宣传周，在统一制定的标语中就有“废除不平等条约，收回关税自主权”这顺应、升华了民众中的反帝情绪，强化了民族意识。再次，伴随着改订新约运动的开展关税收入大大增加，成为南京国民政府财政收入的主要来源。1913年中国关税总收入为1697万元。1928年上升为17914万元，1929年为27554万元。关税收入在财政总收入中的比重明显提高，1913年占21％、1928年达到41％，1929 年则为51％。当然，我们也应该看到，改订新约运动并没有从根本上取消帝国主义在华特权，远远没有使中国成为独立自主的国家。

摘自：《历史学习》

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