参考资料

苏联集团的解散和东西方冷战的结束

苏联的全面收缩、东欧各国的剧变和德国的统一使苏联为首的“东方集团”分崩离析，再也维持不下去了。面对欧洲-、经济、军事格局的实质性变化，原来作为苏联控制东部德国和东欧地区主要工具的华沙条约组织和经济互助委员会都失去了存在的基础。

经互会的活动从1987年起已经明显减少，成员国之间的换货额逐年下降，协调性和共建性项目陷于停顿，各国间的矛盾则日趋表面化。1990年1月召开的经互会第45次会议，针对东欧变化的形势，提出要革新这一组织并改变彼此的经济关系，但会议没有就新的关系制定可行的方针，只是宣告了旧的协作关系的结束。此后，匈牙利、捷克斯洛伐克和波兰主张建立一个新的地区性经济组织来取代经互会，实际上这些在政局变动后已认同西方体制的国家都力图摆脱苏联的经济控制，它们的主张只是为自己进入西方经济体系寻求过渡途径。与此同时，西方国家加强了对东欧地区经济转轨的支持和援助，1990年4月，在法国总统密特朗建议下成立了欧洲重建和发展银行，其职能是“推动对中欧及东欧国家的投资，减少投资风险，促进上述国家向市场经济过渡及加快机构改革”。在这一背景下，所谓经互会的革新已经没有实际意义，于是，从1991年2月经互会第46次会议起，各成员国都在为解散这个组织而清算账目。6月23日，经互会9个成员国的代表在布达佩斯签署了解散议定书，90天后，经互会正式宣告解散。

华沙条约组织的衰亡与苏联从东欧国家撤军联系在一起。在1989年7月召开的华约首脑会议上，戈尔巴乔夫提出要按“新思维”改革华约，使华约从“军事-组织转变为-军事组织”。这次会议的公报还承认“各国有权独立地制定自己的-路线，不受任何外来干涉”。苏联的“新思维”外交为苏军撤出东欧国家提供了依据，1989年12月4日，苏、保、匈、波和民德五国领导人在华约会议上宣布，1968年这五个国家出兵捷克斯洛伐克是“对捷内政的干涉，应当受到谴责”。以此为契机，捷、匈、波等国纷纷要求苏联从这些国家撤走驻军。经过谈判，苏联与上述国家先后达成了分阶段撤军协议，随着德国走向统一，驻德苏军的撤离也有了明确的时间表。这样，原本作为苏联控制东欧的军事工具的华约，在苏军撤离东欧的情况下，其实际功能已严重丧失。因此，1990年6月华约-协商会议提出，必须“重新研究华约的性质、职能和活动，并把它改造成主权的、平等的国家建立在民主原则基础上的条约”。但会议刚结束，匈牙利就率先表示，它打算完全退出华约，因为这个组织已经过时了。匈牙利的立场代表了东欧国家的共同想法，从根本上说，已走向西方阵营的它们不愿意继续留在苏联为首的联盟集团内(即使这个集团经过改造)。在众叛亲离的局面下，未等苏联拿出改造方案，华约实际已经趋于解体。1991年4月1日，华约组织宣布解散其军事机构。7月1日，华约6个成员国(此时，原成员国之一的民主德国已不复存在)领导人在布拉格签署议定书，宣告华约的有效期提前结束(注：华沙条约从1955年6月4日生效，有效期20年；1975年自动延长10年；1985年又延长20年，故1991年尚未到期。)，华沙条约组织至此正式解散。

经互会和华约的解散也就是作为冷战一方的“东方集团”的自我解散，由于这个集团的解散，原来构成东西方对抗的两个国家集团中的一个已经消亡(半年后，苏联自身亦告解体)。在这个意义上，持续四十余年的东西方冷战随之走向了终点。从本质上看，冷战的结束反映了国际-格局在世界经济全球化的推动下必然发生演变的客观规律(冷战时期已经出现的多极化趋势亦是这一规律的反映)。当然，作为一个具体的历史变动过程，冷战以这种特殊的形式结束，在很大程度上是由苏联的战略和政策变化所促成的。换言之，如果苏联在政策调整中坚持霸权立场，不主动放弃同美国的对抗，那么，东西方冷战持续更长的时间也是完全可能的。所以，冷战的结束和两极格局的终结既是历史发展的客观趋势，又是历史发展进程中各种因素(包括人们的主观选择)互动所形成的“合力”的结果。

两极格局的结束

世界格局指的是一种相对稳定的国际关系结构。而一种世界格局的形成，是世界上各种力量经过不断的消长变化和重新分化组合，从量变逐渐发展到质变，构成一种相对稳定的均势的结果。一种世界格局的解体，则是由于这种稳定的均势被打破，再也无法保持下去了。

在战后初期形成的两极格局中，美国和苏联是决定性的因素，当时它们两国是可以互相抗衡的力量。两极格局结束时，苏联的解体在其中起了决定性作用。70年代末80年代初的苏联对外扩张和军备竞赛，使苏联背上了沉重的经济包袱。为形势所迫，1985年出任苏联-党总书记的戈尔巴乔夫，开始按他所策划的方向进行改革。作为第一步，他决心放弃同美国的对抗，把精力集中于国内事务。这促成了80年代中期国际形势从紧张走向缓和，两极格局也出现了明显动摇。1989年下半年，在苏联的直接影响和干预下，东欧局势发生急剧变化，由此导致东西方两大集团原有的泾渭分明的界限迅速消失。而苏联国内的改革，却越改越乱，经济危机、民族矛盾和社会动荡并存，并日益严重，出现了由一些苏联党和国家高级领导人发动的“八一九事件”。这一事件后，在短短的三四个月，苏联-党丧失政权，联盟国家彻底解体。苏联由统一的联盟国家变成大小强弱不等、利益各异的十几个国家。苏联的解体，终于导致了世界两极格局因其中一极的消失而最后崩溃。苏联的巨大变化，产生了极为广泛和深远的国际影响。国际力量对比严重失衡，国际关系根本改观，世界多极化的趋势加快。这一变化，既使世界大战的危险性大大减退，又带来了国际局势的新动荡。

世界格局转型期的动荡

战后世界格局由两极向多极化方向的演变本是20世纪60年代以来日益强化的大趋势，然而，以80年代美苏关系的重大转折为契机，以东欧剧变、德国统一、苏联集团和苏联本身的解体为基本内容，发生在短短五六年间的这个特殊历史过程则使世界格局的演变注入了一股突如其来的力量，两极中一极的猝然崩溃出乎人们的意料，国际社会在尚未准备好替代结构的情况下仓促面对一个格局大转换中的世界。由于此次世界格局的转换不像以往那样发生在大规模战争之后(如拿破仑战争后形成维也纳体制，一次大战后形成凡尔赛体制，二次大战后形成雅尔塔体制)，所以新体制的确立缺少硬性的仲裁力量。冷战的胜利者不同于热战的胜利者，其处置战利品及安排冷战后世界的权威是不充分的，胜利一方虽然处于有利地位，但未必能将自己的意志强加于整个世界；失败一方虽然处境艰难，但依然保留着军事大国的威慑力量，并在国际事务中有相当的发言权。此外，由于多极化趋势的长期酝酿和发展，原来的两极格局早已出现了破绽，因此当旧格局最终被打破后，多种基于民族主义的国家力量和地区性力量亦趁势蜂起，竞相角逐，谋求在新格局中的位置和利益。这样，在诸种因素的交汇作用下，冷战后新格局的形成过程表现得非常复杂、扑朔迷离、动荡不定。

90年代是世界向新格局过渡的起始阶段。在这个世界格局的转型期，新旧矛盾并发，无论在世界事务层面，还是在地区事务层面，各种国际关系都在调整，处于各个层次的国家也都在审时度势，重新定位，其中，大国关系的调整、世界经济体系的扩展和世界主导力量的重构对新格局的确立及其未来走向产生着决定性的影响。如果说，这一阶段中世界各地发生的局部性动乱和冲突大部分可看作旧格局瓦解进程中的衍生物，那么，有两场局部战争则因其牵动全局而被认为是当今世界主导力量凭借优势地位塑造新格局的演示。

海湾战争与北约东扩

1990年8月2日凌晨，伊拉克出动十余万兵力向科威特发起突然进攻，迅速占领了科威特全境。8月28日，伊拉克宣布，将科威特并入其版图。伊拉克的这一举动酿成了举世瞩目的海湾危机。本来，这类地区性的霸权扩张和侵略行径与世界格局的变动没有必然的联系，在两极格局下，美苏两个超级大国亦经常指使或怂恿其代理人进行这类局部战争。问题在于，海湾危机正发生在两极格局即将瓦解之际，它表现为一个地区性军事强国向正在变动中的世界秩序的挑战，因而被力图建构新秩序框架的世界性力量所不容，而苏联的收缩又给“惟一的超级大国”美国提供了利用这一事件显示其领导冷战后世界事务的机会。于是，美国立即作出强烈反应，师出有名地牵头打了一场惩罚侵略者的“正义战争”。8月7日，美国总统布什签署代号为“沙漠盾牌”的军事行动计划，次日，美国国防部宣布出兵海湾，数十万美军和大批先进武器装备迅速集结于海湾前线。美国的行动得到其盟国及海湾和中东地区多数国家的支持，当时筹集的数百亿美元军费中，大部分来自沙特阿拉伯、科威特、日本、德国、阿联酋等国，有28个国家参加了美国为首的“多国部队”，除美国外，出兵较多的还有英、法及海湾六国、埃及、叙利亚等。美国的行动还得到联合国安理会的支持，海湾危机发生后，安理会反应迅速有力，连续通过一系列谴责和制裁伊拉克的决议，这些决议为美国的干预行动提供了合法性。鉴于伊拉克无视国际社会的压力和安理会决议，1990年11月29日安理会通过第678号决议，决定“授权同科威特政府合作的会员国”，除非在1991年1月15日前伊拉克完全执行所有安理会有关决议，“否则可以使用一切必要手段”，维护并执行安理会决议，“恢复该地区的国际和平与安全”。这样，安理会为美国为首的多国部队的军事行动开了绿灯。

1991年1月17日凌晨，以“沙漠风暴”为进攻方代号的海湾战争正式打响，经过连续大规模、高强度的空袭轰炸，伊军基本丧失抵抗能力。2月24日，多国部队展开地面进攻，分四路进入科威特和伊拉克境内。2月26日，陷于困境的伊拉克宣布从科威特撤军，27日宣布无条件接受安理会已通过的所有有关海湾危机的决议。28日晨5时，美国宣布停止进攻性作战行动。3月2日，安理会通过第686号决议，要求伊拉克采取进一步行动结束海湾战争，并规定正式停火前伊拉克必须答应的一些条件。4月3日，安理会又通过第687号决议，规定伊拉克必须在国际监督下销毁其所有化学和生物武器及远程导弹，接受1963年伊拉克同科威特划定的边界，对科威特和其他国家给予战争赔偿等。4月10日，伊拉克同意接受687号决议。次日，安理会宣布海湾实现正式停火。

海湾战争是世界格局转换过程中第一场表现新格局特征的局部战争。在这场战争中，旧格局的主导力量之一苏联已失去其原来对世界重大事件的影响力，而美国及其西方盟国则展现了主导冷战后世界新格局的态势。由于在这场战争中美国得到联合国安理会的全力支持，其国家利益与国际社会的整体利益比较协调一致，因此战争的结局不仅有利于维护国际法准则，抑制侵略势力，而且有利于提高美国的国际威望和地位，并助长了美国作为冷战后“惟一超级大国”领导世界的霸权心态。正是从海湾战争开始，美国逐步形成了超越冷战时期奉行的“遏制战略”、以构建冷战后世界新格局为目标的新全球战略。1991年，美国总统布什在其《国家安全战略》报告中提出，要按照美国的价值观和理想建立一个新的国际体系，“一个-和经济自由、人权和民主制度健康发展的稳定而安全的世界”。他认为，为实现这一目标，“美国的领导是必不可少的”。1993年9月21日，美国总统克林顿的国家安全事务助理莱克在一次演讲中首次亮出了新全球战略的招牌，他提出，应以“扩展战略”取代“遏制战略”。所谓“扩展战略”包括四个组成部分：(1)加强由主要市场民主国家组成的大家庭，即巩固西方联盟；(2)在前苏联和东欧等地区帮助促进和巩固新的民主体制和市场经济；(3)抵御敌视民主和市场经济的国家的侵略；(4)以提供援助和帮助推行民主与市场经济的方式实现美国的人道主义即人权目标。在莱克演讲六天后，克林顿于9月27日在联合国大会上发表讲话，对“扩展战略”的宗旨作了阐述，他说：“在冷战期间我们试图遏制对自由制度生存的威胁。现在我们试图扩展生活在自由制度下的国家的圈子”。1994年7月，这一“扩展战略”思想被正式写入政府的《国家安全战略》报告。这标志着冷战后美国的新全球战略已经基本确立，它以保持美国作为世界上惟一超级大国地位以及在美国领导下扩展由民主和市场经济国家组成的世界体系为总目标，以振兴美国经济、维持美国在科学技术和军事上的优势地位为战略重点，突出重视与美国国家安全关系日益密切的全球性问题(如武器扩散、环境破坏、恐怖主义、贩毒、难民等)，强调建立和强化美国领导的国际性制度和多边合作机制。可见，这一新战略已经勾画了面向21世纪的美国对外政策的总框架，体现了美国力图长期主导冷战后世界新格局发展趋势的国家意志。(注：1998年12月，美国政府正式推出《新世纪国家安全战略》报告，再次阐述了以“建设性接触”和“扩展民主”为基本方针、以领导世界为目标的战略构想。)

为了实现跨世纪全球战略，美国在90年代加强了与其西方盟国的战略合作和政策协调，在苏联为首的东方集团已经瓦解的条件下，冷战时期形成的西方集团──北大西洋公约组织却得到了进一步强化，并被改造为必要时可撇开联合国来主导国际事务的战略工具。1998年，北约完成了它在冷战后的第一轮“东扩”，原华约集团的波兰、匈牙利和捷克成为北约的新成员，这标志着北约朝着控制全欧洲的方向迈出了实质性的一步。接下去，波罗的海三国、罗马尼亚、保加利亚、斯洛伐克和斯洛文尼亚等国也将成为北约的扩大对象。1999年4月24日，北约组织在其成立50周年之际在华盛顿举行庆典并召开首脑会议，通过了《北约新战略概念》，提出在继续坚持集体防御政策的同时，将对成员国防区之外、主要是周边的“欧洲—大西洋地区”发生的冲突及与北约安全利益相关的事件作出反应，包括采取军事行动。这个文件确定了北约在后冷战时期将其作用扩大到集体防御之外的新的功能，突出了它对国际事务的干预权。在北约东扩和重新定位的同时，欧洲联盟也把接纳东欧国家问题提上了议事日程。可见，把欧洲整体纳入西方主导的世界体系是美国实现其领导世界目标时优先考虑亦最具决定意义的步骤。正是在这样的战略背景下，美国为首的北约借科索沃危机对不愿进入西方体系、不服从西方国家意志的南斯拉夫联盟实施了惩罚性打击，发动了20世纪最后一场局部战争。

科索沃战争

科索沃战争是由科索沃危机引发的，而科索沃危机则根源于南斯拉夫联邦的解体。作为东欧剧变的组成部分，1945年成立的南斯拉夫联邦于1991年迅速解体。当年6月25日，斯洛文尼亚和克罗地亚率先宣布脱离联邦而独立；10月15日和11月20日，波斯尼亚—黑塞哥维那和马其顿亦先后宣告独立；1992年4月27日，塞尔维亚和黑山两个共和国宣布联合组成“南斯拉夫联盟共和国”。这样，原南斯拉夫联邦分裂为五个独立国家。在南联邦解体过程中，由于领土、财产和利益分割上的矛盾以及原本存在的民族纠纷和宗教冲突，各共和国间和各国内的不同民族间先后发生规模不等的战争，其中最严重的内战发生在波黑境内，并涉及其周边的塞尔维亚和克罗地亚。1992年3月，因国家的独立地位进行全民公决而触发的波黑穆斯林、克罗地亚族和塞尔维亚族之间的冲突在外部势力的支持下(波黑塞族得到南联盟塞尔维亚共和国支持，克族得到克罗地亚共和国支持，穆斯林得到各伊斯兰国家支持)愈演愈烈，最终形成长达三年半以上的全面内战，死亡人数超过25万。直至1995年11月21日，打得精疲力竭的各方才在美国的干预下于美国俄亥俄州的代顿空军基地签署了和平协议。代顿协议并没有平息南联邦解体带来的动荡，波黑战争结束后，民族冲突的热点很快转移到南联盟境内，科索沃危机成为世人关注的中心。

科索沃位于南联盟塞尔维亚共和国西南部，面积10 887平方千米，与阿尔巴尼亚、马其顿相邻，人口200余万，其中90％以上是阿尔巴尼亚族。在南斯拉夫联邦时期，科索沃是塞尔维亚共和国内的自治省，但这个地区始终存在着要求更高程度民族自治的潮流。1980年铁托逝世后，以独立为目标的科索沃民族主义运动逐步兴起，并得到阿尔巴尼亚的支持。在这一背景下，阿族与塞族的矛盾日益尖锐，冲突时有发生。1989年2月27日，当时担任塞尔维亚-党领导人的米洛舍维奇为了压制阿族的民族主义运动，宣布取消科索沃的自治省地位，由此更激发了阿族的对抗情绪，阿族与塞族的冲突趋向激烈，塞尔维亚当局对阿族的镇压也随之升级。进入90年代后，阿族的民族主义运动进一步高涨，于1992年5月自行组成议会和行政机构，还选举民主联盟领导人鲁戈瓦为“科索沃共和国”总统，形成了与塞族政权并行的另一个政权。1996年，阿族激进分子成立武装组织“科索沃-”，开始了运用暴力手段的分离运动。面对阿族人的反抗，米洛舍维奇为首的南联盟和塞尔维亚当局采取强硬镇压措施，派遣大批塞族军队和警察部队进驻科索沃，试图消灭“科索沃-”。这样，在波黑战火逐渐熄灭的同时，科索沃的战火却越燃越旺，1997年以后不断发生武装冲突事件，伤亡人员日趋增多，约三十万人流离失所，沦为难民。科索沃危机的发展使代顿协议后力图控制巴尔干局势的美国等西方国家感到不安，它们不能容许南联盟的行为干扰冷战后世界新格局的构建，同时它们也图谋借这一危机的处理排除东南欧地区最后一个被西方体系视为异己的米洛舍维奇政权。因此，从1998年底起，以美国为首的北约开始介入科索沃危机，北约与南联盟的矛盾逐渐成为主要矛盾。

1999年2月6日，在美国和北约的压力下，塞尔维亚和科索沃阿族代表在巴黎附近的朗布依埃举行和平谈判，谈判的基础是美国特使希尔草拟的方案。该方案的主要内容是：尊重南联盟的领土完整，科索沃享有高度自治，南联盟军队撤出科索沃，“科索沃-”解除武装，按当地居民人口比例组成新的警察部队维持治安，北约向科索沃派遣多国部队保障协议实施。这个方案对双方来说都难以接受，阿族坚持要最终走向独立，并且不愿解除武装，南联盟则不同意科索沃获得自治共和国的地位，亦反对北约部队进驻科索沃。但是，主持谈判的美国和北约表示，这个方案的80%内容不许改变，必须接受，否则拒绝的一方将受到惩罚，其中对南联盟而言将遭到北约的军事打击。在谈判陷入僵局后曾一度休会，3月15日复会，阿族代表于18日签署了协议，但塞尔维亚方面仍然拒绝签字。3月19日，北约向南联盟发出最后通牒，3月24日，北约发动了对南联盟的空中打击，科索沃战争爆发。

科索沃战争以大规模空袭为作战方式，美国为首的北约凭借占绝对优势的空中力量和高技术武器，对南联盟的军事目标和基础设施进行了连续78天的轰炸，给南联盟造成了重大财产损失和环境破坏，也造成了许多无辜平民（包括阿族难民）的伤亡。5月8日，北约战机用导弹袭击了中国驻南联盟大使馆，导致3人死亡、多人受伤和馆舍的毁坏，制造了世界外交史上罕见的重大事件，严重侵犯了中国的主权，激起了中国人民的极大愤慨。北约的战争行动打着维护人权、制止“种族清洗”的旗号，实际上却以其非人道的行为导致了一场人道主义灾难。与海湾战争不同，北约这次战争行动没有得到联合国安理会的授权，违反了《联合国宪章》，在国际关系史上开创了一个危险的先例，因此受到世界舆论的广泛批评。

在北约空袭的巨大压力下，经过俄罗斯、芬兰等国的斡旋调停，南联盟最终软化了立场，6月2日，南联盟总统米洛舍维奇接受了由俄罗斯特使切尔诺梅尔金、芬兰总统阿赫蒂萨里、美国副国务卿塔尔博特共同制定的和平协议，该协议在坚持原朗布依埃方案基本内容的同时，强调了通过联合国机制解决问题的必要性，并对此作了具体规定。根据这个协议，进驻科索沃的多国部队将按照联合国宪章精神建立，科索沃未来自治地位的确切性质将由联合国安理会决定，难民返回家园的安排也将在联合国难民事务高级专员的监督下实施。6月3日，南联盟塞尔维亚共和国议会通过了接受上述协议的决议。6月9日，北约代表和塞尔维亚代表在马其顿签署了关于南联盟军队撤出科索沃的具体安排协议，南联盟军队随即开始撤离科索沃。6月10日，北约正式宣布暂停对南联盟的空袭。同一天，联合国安理会以14票赞成、1票（中国）弃权通过了关于-解决科索沃问题的决议。历时两个半月的科索沃战争至此落下帷幕。

科索沃战争是20世纪末世界格局转型进程中的一个重要的阶段性标志。通过这场战争，美国及其西方盟国利用北约组织在推进欧洲地区的整合、实现其主导世界新格局的战略目标方面又迈进了一步。与此同时，美国在世界其他地区也按其战略部署展开了积极活动，如：在亚太地区，通过修订美日防卫合作指针和研究开发“战区导弹防御系统”（TMD），扩大美日军事同盟的活动范围和强化其军事打击能力；在中东地区，一方面继续压制伊拉克、伊朗等敌对国家，另一方面竭力主导以色列与阿拉伯国家的和谈进程，以保持在该地区的控制力。总之，美国正以欧洲为战略重心，以亚太和中东为两大侧翼，逐步构筑起由它主导的全球安全体系。显然，美国和西方联盟的战略及其实践对冷战后世界新格局的形成具有重大影响，从海湾战争开始，经过十年左右的动荡、调整，至科索沃战争，新格局的轮廓构架已露出端倪，美国作为惟一超级大国的霸权在其中的作用表现得相当明显。然而，冷战后的世界毕竟不可能变成美国所希望的单极世界，因为在美国霸权提升的同时，发端于两极格局时期的国际-多极化趋势也在继续发展，而且世界上大多数国家（包括美国的西方盟国）都不希望美国成为世界惟一的支配力量，所以，多极化必然成为表现国际社会多数成员意志的世界性潮流，这股潮流是美国无法阻挡的。当然，冷战后新格局基础上的多极化与两极格局基础上的多极化其内涵和表现形式是不尽相同的，如果说冷战时期多极化趋势的主要作用表现在通过对美苏两霸的抑制促进两极格局的瓦解，那么，冷战后多极化趋势的功能主要表现在阻止单极霸权的形成，为一个更具合理性的、力量分布更为平衡的世界新格局提供建设性力量。

对世界格局多极化的几种不同解释

1.“一、三、五”体系：日本东京大学副教授田中明彦1991年指出，冷战后的世界，军事上存在着美国一个中心，经济上存在着美日德三个中心，在赋予正统性上存在着美、苏、英、法、中五个中心。上述三种力量可称为“一、三、五”体系。

2.“多权力中心”说：亨利·基辛格1993年说，“世界新秩序之所以不同于旧秩序，就是因为它不由超级大国主宰，而是有很多权力中心，每一个都独立活动。”“美国既是超级大国，也不是超级大国。美国是唯一的军事超级大国，但靠军事力量能解决的问题越来越少。至于其他问题，如经济力量，美国仅仅是一个大国，还有可与美国匹敌的其他国家，如日本，欧洲在一定程度上也是这样，再过几年还有中国，以及前苏联中的某些国家。”

3.“一、二、五”体系：中国学者中持比较多的看法是：①从综合国力上看，当推美国一家；②从军事上看，在一个相当时期里仍是美俄两极，因为它们仍拥有经过裁减后的绝大部分-和世界军费开支的一半以上；③-上将出现美、俄、欧、日、中五个力量中心。在过渡时期还可能出现某些地区强国和新兴工业化国家、地区。

4.单极—多极结构：少数中国学者主张，目前的世界处于“单极—多极结构”，即美国独霸下的多极结构，但另一些学者认为这一提法低估了美国的相对衰落和多极结构对美国起制约作用的一面。

而教材采用了“一超多强”的提法。

如何认识多极化的世界格局

大多数的中外学者都认为，20世纪90年代初以来的世界格局出现了多极化的趋势。然而，有的学者认为，“多极化”只是正在形成的世界新格局的表层现象，但从性质和行为特征上即从深层上讲，可以称这一正在形成的格局为“开放型的世界战略格局”。这一新格局之所以被看作是开放型的，是因为这一新结构不但是一个多面体，更重要的是各极（或各个力量中心）之间的关系不再像“两极”格局时期那样以对抗为主，而是在新的国际大系统中，各极或各个力量中心为了它们的共同利益，在和平共处的前提下，以协调作为处理相互关系的行为准则。如果说两极格局下的国际体系的主要特征是冷战对峙，即高度军事对抗笼罩下的消极和平和集团对立，中小国家基本上无发言权以及受到极大限制的国际经济、-和文化交流。那么，未来的开放型的国际体系的主要特征，是在多元化的国际格局中，各种国际力量、不同社会制度的国家可以在各方面开展广泛的交流、多方进行协调、多边参与国际事务的管理、各国和各个集团间竞争共处。因此，国际体系由两极化时期的相对封闭走向多极化时期的开放这一形态上的转变，有利于世界和平和发展，是一个历史的进步。

美国的导弹防御系统

2001年，美国新总统小布什上台后，再次把发展导弹防御系统提上了议事日程。导弹防御系统即弹道导弹防御系统，分为“国家导弹防御系统”（National Missile Defense，英文缩写为NMD）和“战区导弹防御系统”（Theater Missile Defense，缩写为TMD）两部分。从作用来分，也分为战区导弹防御系统和战略导弹防御系统两类。导弹防御系统实际上是20世纪星球大战计划的继续。TMD按照防御范围可以分为低层和高层反导弹防御体系。其中，低层反导系统可在150千米以下拦截来袭目标；高层反导系统的拦截高度为150～1 000千米。战区导弹防御系统主要包括以下几个部分：（一）陆军“爱国者”PAC—3型远程拦截导弹。它是“爱国者—2”型导弹的改进型，主要用于中、低空防御。它的弹头如果击中目标，其毁伤效果将是“爱国者—2”型导弹的100倍。（二）陆军战区高空区域防御系统（THAAD）。这种系统导弹机动性能非常好，设计拦截距离为200千米，拦截高度为150千米。它不仅能够在大气层内拦截弹道导弹，而且具有摧毁大气层外目标的能力，特别是可以击落射程在2 000～3 000千米的导弹，这种系统如果再配以高性能的雷达，客观存在的防御范围还会扩大。（三）海军区域低层导弹防御系统（NAD）。配备的导弹为“标准—2”型导弹，具有低层空间的反导弹能力，作战半径为100～200千米，可为沿海港口和海上远征部队提供保护。（四）海军战区高层导弹防御系统（NTW）。装备有“标准—3”型导弹，作战半径大约为600～1 000千米，是高层反导弹体系，能从海上为大片地区提供反导弹防御，具有拦截在助推段、中段和末段飞行的导弹的能力。（五）中层增程防空系统。主要提供中、低空域防御，可为机动部队提供机动反战区弹道导弹和巡航导弹的保护，具有装弹量大，重量轻等特点，可用于全方位作战。这套系统是由美、德、意联合开发的。（六）空军机载激光反导弹武器。在波音747—400F飞机上装备激光武器，能够在高空击毁500千米以内的正在飞行中的导弹，将敌方导弹摧毁在助推阶段，使其坠毁在发射方的国土上。美国计划在2002年完成最后试验，2003年开始部署装备这种激光反导弹武器的飞机。2009年之前部署9架这样的飞机，它将成为美国导弹防御系统的骨干。这个项目的总耗资将超过110亿美元。NMD包括地面截击导弹系统、卫星早期侦测敌方导弹升空系统和整套指挥管制系统。主要用于对付较小规模和意外发生的对美国的导弹攻击，也就是能够有限地抵御约50枚远程导弹的攻击。从1999年10月2日至2000年7月8日，美国进行了三次拦截试验，只有第一次成功，其余两次都失败。美国宣称为了拦截来自朝鲜和中国的导弹，计划在2005年前部署国家导弹防御系统的第一阶段，准备在阿拉斯加州中部部署20枚拦截导弹，在阿留申群岛中的一个荒岛──谢米亚岛上建立一个新的雷达站，部署一套X波段雷达。到2007年，准备在阿拉斯加中部部署100枚导弹。美国计划在亚洲建立战区导弹防御系统，声称将帮助台湾地区建设导弹防御系统，日本和韩国也应该加入美国的导弹防御系统。美国的这一系列活动遭到了俄罗斯、中国等国家的激烈反对，美国的许多盟国也不支持。因为这种系统名义是防御系统，但由于美国拥有大量进攻性武器，它在建立防御系统的同时，又拥有攻击对方的武器，这一系统实际上就成了攻击性武器系统。

美国“防御系统”的演变

从第一代武器防御系统“哨兵”发展到未来的“星战”二代，美国始终以“自卫”为由。然而，迄今为止，还从没有一枚导弹射向过美国本土。而这些所谓的“防御系统”，最终将给世界带来不安定因素，给世界带来新一轮军备竞赛的潜在威胁。

1967年，时任美国总统的约翰逊下令部署“哨兵”系统，这也是美国导弹防御系统的前身，主要用于保护美国本土的人口密集地区。一年后，美国对“哨兵”导弹防御系统进行审议，将其改名为“卫兵”防御系统，保护的目标由人口密集地区改为美国的战略核力量。美国国会于1969年批准部署“卫兵”系统。但由于“技术原因”，该系统于1976年被关闭。

1983年，时任美国总统的里根提出发展导弹防御武器系统计划“战略防御倡议”（SDI），俗称“星球大战计划”。该计划的拦截武器系统分为定向能武器和动能武器。定向能武器包括天基（部署在太空的）激光武器、陆基激光武器、天基粒子束武器等；动能武器包括高性能反导导弹、密集发射的火箭弹、精确制导的高速炮弹等。陆基雷达担负监视、搜索、跟踪、识别和杀伤评估等项任务；天基传感器即预警卫星主要用于探测来袭导弹的发射点，对来袭导弹的中段飞行进行跟踪和识别。指挥、控制和通讯系统用大型计算机和先进的通讯系统将反导弹武器系统的所有组成部分有机地联系起来，实施高效快速的信息传输和作战指挥。

然而，这个耗资1万亿美元的计划经历了6年就开始打“退堂鼓”，缩小为“智能卵石”计划。1991年，苏联解体。冷战结束后，俄罗斯不再与美国为敌，“智能卵石”计划也于1993年被克林顿政府正式撤销。至此，历经10载的“星战”计划半途夭折。

废除“星战”计划后，克林顿政府转而执行“弹道导弹防御”计划，包括两个部分：一是战区导弹防御系统（TMD）；二是国家导弹防御系统（NMD）。“弹道导弹防御”计划提出后，美国在自己加紧发展的同时，还推动其他国家与其合作发展战区导弹防御系统。在亚太地区，美国谋求把日本、韩国纳入其战区导弹防御系统。该计划在提出后的一段时间内曾受到冷落。1996年，美国防部在完成对“弹道导弹防御”的重新审查后建议，把国家导弹防御系统的“技术准备计划”改为“部署准备计划”。

1999年，五角大楼又公布了美国发展导弹防御系统的新计划。该计划提出的防御系统仍然包括两个部分，一个称为“有限国家导弹防御系统”，另一个就是战区导弹防御系统（TMD）。为加速发展该系统，美日计划合作研究用于在东北亚地区部署的战区导弹防御系统。

在宣布新的导弹防御武器系统计划的同时，美国又提出了修改《关于限制反弹道导弹系统条约》的要求，遭到俄罗斯的拒绝。按照新计划，美国用于导弹防御武器系统的费用在2005年前将增加66亿美元。五角大楼当时还宣称，如果俄罗斯反对修改《关于限制反弹道导弹系统条约》，美国将单方面废除这一条约。