本报记者 孙漪娜 比较其他单体的遗址或者古建筑群,大遗址的情况比较复杂,其保护工作主要存在以下几个问题,其中一些就涉及到如何协调城市建设和旅游开发的关系。
一是大遗址的家底不清。对于长城、大运河、丝绸之路、茶马古道等这类年代、地域跨度大,情况复杂的大遗址,我们的基础工作还没有做好,甚至有些还没开始正规地去做,而对于它们的保护现状、健康状况,我们也不清楚,有的大遗址甚至连界定时空范围的定义都还没有。这是大遗址普遍存在的问题,要经过很多年、很大力量才能弄清楚。
二是管理体制不顺。大遗址涉及到的管理部门非常多,有文物部门、建设部门、环境总局、旅游局、水利部门、航运部门、交通部门,行业很多,管理体制比较复杂。虽然现在已经成立了涉及15个部委的文化遗产保护领导小组,但是各个部委站在自己工作的角度,关注的也不完全相同,要协调好也不容易。比如八达岭长城,既是全国重点文物保护单位,又是国家4A景区、国家级风景名胜区,这几项各有各的法规,各有各的管理规定。这种交叉的管理,给大遗址保护、调查研究带来很大困难。
另外,我们从文化遗产保护来讲也是分割的。长期以来,文物部门的着眼点在于文物本身,但是一个古遗存,一旦没了文化就失去了它的价值了。尤其是作为大遗址,它的文化、环境谁来保护?目前还没有一家来承担。文物部门一直以来是在保护、研究文化的载体——文物,而不是它体现的文化。很多遗