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夯实基础，突出重点，全面推进文物保护工作 |
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的管理工作全部由世界遗产处承担，包括日常管理、保护范围和建设控制地带建设项目的审批、保护规划和维修项目的方案审批、竣工验收、经费安排等。
记者：多年来我国的文物保护取得了明显成效，同时也面临着许多问题，去年年底，国务院下发了《国务院关于加强文化遗产保护的通知》，提出了加强文化遗产保护的指导思想、基本方针、总体目标和文化遗产保护所面临的需要着力解决的突出问题。文物保护司承担着不可移动文物的保护与管理等工作，请问，文物保护司在贯彻国务院通知方面有什么打算和设想？
顾玉才：首先，要继续夯实基础，扎扎实实做好各项基础工作。一方面是要进一步加强法规建设，抓紧制定《不可移动文物认定管理办法》，为在全国范围内开展第３次文物普查和不可移动文物的登记建档工作打下良好基础。在此基础上，分类制定文物保护规划，并认真组织实施。另一方面是要在继续制定完善相关法律法规的同时，大力加强文物保护的各项技术标准和规范的制定工作，以进一步加强文物保护工程的规范化管理。比如今年要制定《北方地区木结构建筑维修工程技术规范》，修订《考古调查勘探发掘预算定额管理办法》等。
第二加强与有关部门的合作，改进和完善重大建设工程中的文物保护工作和历史文化名城（街区、村镇）保护工作。《文物保护法》规定，进行大型基本建设工程，建设单位应当事先报请省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探。但一些工程没有严格执行这一规定，给文物保护带来了不可弥补的损失。为此，我们将采取积极措施，会同国家发改委等部门，尽快建立健全涉及文物保护的重大工程建设项目的审批制度，将文物保护影响评估纳入重大工程建设项目的审批程序。凡涉及文物保护事项的工程建设项目，必须在项目立项之前征求文物行政部门的意见 ，项目实施之前必须给文物保护预留合理的工作时间，使文物保护工作真正纳入并参与到建设工程的全过程，达到文物保护和工程建设的双赢。在历史文化名城保护方面，我们将积极配合国家建设部，逐步完善历史文化名城（街区、村镇）的申报评审和管理工作，建立历史文化名城（街区、村镇）内相关重大建设项目的公示制度，以及对历史文化名城街区、村镇的保护状况和规划实施情况进行跟踪监测的制度。对历史文化名城街区、村镇及其环境、历史风貌遭到严重破坏的，将视情节轻重，将其列入濒危名录甚至取消其称号，并追究有关人员的责任。
第三，加强管理，尤其是要加大行业管理力度，改变过去较为单一的管理模式，通过采取绩效考核和验收的手段来加强管理。同时注意调动地方的积极性，设法让地方变“要我干”为“我要干”，比如在大遗址保护工程项目安排上，要调动地方政府的积极性，争取地方政府能有更多的配套资金用于大遗址保护项目，这样既可以提高中央财政资金的使用效率，也可以起到示范和引导作用。
第四、增强工作的主动性和计划性。文物保护司工作任务比较繁重，２００５年办理各种公文２７６４件，其中行政许可项目７５１件，占全局行政许可总量的四分之三，批复各种技术方案４７５项。由于任务繁重，往往陷入事务堆中，调查研究少，战略思考少，导致工作的计划性和主动性不够。针对这种情况，我们将结合这次职能调整，充分发挥专业咨询等中介机构的作用，努力减轻各种事务性工作的压力，提高工作效率。
第五、增强创新意识，努力提高文物保护工作的科技含量，加大文物保护科技成果的推广力度。
第六、继续加强与国际的交流与合作，学习国外文物保护的先进理念和技术。今年要做两件事情。一是与美国盖蒂基金会和澳大利亚ＩＣＯＭＯＳ合作在澳大利亚的亚瑟港和我国的敦煌举办《中国文物古迹保护准则》培训班二是与联合国教科文组织和世界银行一起在我国的绍兴举办第二届文化遗产保护国际会议。另一方面要实施走出去战略扩大我国在国际文物保护领域的影响，开展蒙古包格达汗宫维修和赴肯尼亚合作进行拉穆群岛考古等项目。
记者：您能否谈谈文物保护司２００６年的重点工作？
顾玉才：在总结２００５年工作成绩与不足的基础上，经司务会讨论，文物保护司２００６年的重点工作有以下几个方面：一是做好第三次全国文物普查的准备工作。公布实施《不可移动文物认定管理办法》，指导相关省开展文物普查的试点工作。二是启动长城保护工程，组织河北、甘肃等省开展长城调查和保护维修的试点工作，启动《长城保护总体规划纲要》的编制工作。三是在完成全国重点文物保护单位维修现状调研的基础上有计划地开展元代以前早期建筑的维修工作。四是继续做好大遗址保护工程，完成１００处重要大遗址规划纲要的编制工作做好安阳殷墟、丝绸之路新疆段西安和洛阳片区等重点大遗址保护工程。五是组织相关省做好南水北调工程中的文物保护工作。六是做好殷墟申报世界文化遗产的后续工作，力争该项目在第３０届世界遗产委员会会议上顺利列入《世界文化遗产名录》；还要做好开平碉楼申报世界文化遗产的各项准备工作和我国世界文化遗产预备清单的评审公布工作。（2006年2月24日5版）
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