苏格兰国家博物馆最大，藏品数量在１０万件以上。全馆工作人员４２０人。其中，藏品部有１００多人，包括１７名不同专业领域的专家，还有一名中国藏品的专门研究员。此外，藏品部还有１２名修复人员，运用现代科学技术对藏品进行保护修复。专门负责藏品管理的人员有１５位，均为大学毕业。除藏品部之外，博物馆还有公共项目部、图书馆、博物馆网站以及大楼管理、财务、美工、人事等部门。２００３年度的预算为１７００万英镑，项目资金每年不同，约１００万英镑。
据苏格兰国家博物馆合作政策与实践部主任Ｓｈｅｉｌａ Ｍｃ Ｃｌｕｒｅ女士介绍，１９９９年７月，苏格兰议会重新成立后制定了促进博物馆发展的政策，希望博物馆在宣传教育和促进经济发展方面发挥作用。博物馆面临的挑战是如何应对这种需求。整个博物馆界面临的挑战是筹资，加大中小型非国立博物馆的投入。
２０００年８月苏格兰政府制定了一个文化发展政策。博物馆要配合政府的政策，其本身也要采取措施。第一是对整个苏格兰所有藏品进行普查，搞清藏品现状、艺术价值和保存状况。第二是向博物馆投入的方向，涉及结构体制等战略问题。２００２年完成并出版了报告，制定了一系列调整战略。调查表明，苏格兰藏品丰富并富有多样性，也说明博物馆在宣传、教育、展示和向公众开放方面做得不错。
关于博物馆体制方面的主要情况：
１、地区博物馆网络建立。政府设立了六个地区博物馆官员，但只是６个人而不是６个办公室，负责政府资金的使用和区域性博物馆网络建设的合作事宜。
２、强调国立博物馆、国立美术馆要对中小型博物馆发挥指导性作用。现在开始实施了博物馆发展框架等项目。遗憾的是除区域合作发展之外，其他中小型博物馆则基本没有资金来源。这些中小馆希望苏格兰政府像英格兰那样能够向Ｒｅｓｏｕｒｃｅ申请资金。同时苏格兰政府也在对整个文化事业进行研究，设法解决文化事业资金短缺的问题，并要求苏格兰博物馆能够以其藏品为公众服务。
３、强调合作的重要性，尤其是与地方政府的关系对合作更重要。政府要制定一个原则，即：每个公民都有文化权利。例如：学校的每个学生每年至少可以免费进入博物馆一次。教育作为政府的头等大事，博物馆要为之服务。我们博物馆工作要跟上政府工作发展的需要，从而获取政府的资助。博物馆资金来源的比例为：政府拨款９５％－９０％，自筹资金５％－１０％。苏格兰国家博物馆通过登记、借展和提供所有专业知识帮助中小型博物馆。
据苏格兰国家博物馆公共项目部主任Ｍａｒｙ Ｂｒｙｄｅｎ女士介绍，苏格兰国家博物馆的远景目标是成为世界级一流博物馆。博物馆主要任务是藏品保护和举办展览，展示苏格兰传统文化和自然风貌。把工作重点放在观众身上，加强对观众的调查了解。公共项目部做了一个市场调查。专门对不来博物馆的人进行调查。这些不来博物馆参观的人（公众）周末都在做什么？我们做出怎样的展览项目才会符合他们需求，吸引他们到博物馆来？为了达到这一目的，今后如何改进工作？经过调查，博物馆了解到年龄在１４－２０岁的人兴趣最广泛，因此在２００２年举行了一次电脑比赛，吸引了大量这个年龄段的观众。除了吸引现实观众之外，还通过网站吸引国外观众（预想观众）。同时，对整个苏格兰博物馆的发展进行了规划和预测。尤其对国立博物馆作了大规模项目预测。
据苏格兰国家博物馆藏品部主任Ｊａｎｅ Ｃａｒｍｉｃｈａｅｌ女士介绍，１９９９年馆里举办过上海博物馆藏手卷轴画展，２００２年举办了故宫文物展，两个展览都很成功，因为苏格兰国家博物馆有很多中国藏品，也有专门的研究人员。在苏格兰博物馆界具有领头作用。过去几年来，不仅与中小型博物馆建立并发展合作关系，而且与大学在学术研究方面也建立了密切联系。具体做法是：通过指导来馆研究藏品的大学生、推荐博物馆的研究人员到大学授课、将博物馆藏品编入大学的数据库、创立学术资源等方式，使苏格兰国家博物馆在开展学术科研活动等方面走在前列。
Ｊａｎｅ Ｃａｒｍｉｃｈａｅｌ女士还举例介绍了博物馆改陈的一些做法。结论是要改变对博物馆工作的思路。原来的工作思路是我们办什么，你看什么。现在需要互动，为观众服务。例如在“苏格兰历史陈列”中，专门设立一个发现中心，观众一家人来参观，有时是祖孙三代一起去寻找、去发现，了解过去苏格兰人民穿什么、吃什么，国王穿什么，这样做很有吸引力。
最后，Ｊａｎｅ Ｃａｒｍｉｃｈａｅｌ女士介绍了博物馆的培训工作。苏格兰国家博物馆非常重视全员培训。目前开展了“管理发展计划”的培训项目。不论在什么管理岗位的员工，都必须参加“管理发展计划”，通过行政管理培训，学习市场经营和管理理念。据介绍，英国有６个大学开设博物馆专业，有的也称为遗产管理专业。
拜会对象：英国皇家美术学院（Ｒｏｙａｌ Ａｃａｄｅｍｙ ｏｆ Ａｒｔｓ）
英国皇家美术学院始建于１７６８年，当时是由一批著名艺术家发起建立的，现有工作人员２００名。主要从事展览陈列、教育培训和举办论坛。学院的展出陈列面积为２１００平方米。藏品确切数字难以统计。因为有许多是档案文件，大部分藏品是学院艺术家创作的或捐赠给学院的，均为私人作品，是一个不完全意义上的博物馆。目前有８．５万名“美术学院之友”，在全世界居第三位。学院得到英国皇室的大力支持。２００２年的观众数量为１００万人次。每年有７、８个展览，目前展出的是维多利亚艺术展，很受欢迎。学院计划于２００６年１月举办中国故宫珍宝展。目前，学院已经成为学生教育的课堂和伦敦艺术品的最好参观地。
拜会对象：牛津大学墨顿学院（Ｍｅｒｔｏｎ Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｏｘｆｏｒｄ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ）
牛津大学有４个博物馆，包括绘画和青铜器馆、现代博物馆、自然科学博物馆、人类学博物馆。墨顿学院是牛津大学最古老的学院，也是英国重要的文物保护单位。现有本科生３００人，研究生１６３人。学院的这些古老建筑需要学校自己花钱保护维修。保护方案要经过政府批准。３０多年前曾经进行过大规模修复，当时的花费相当于现在的３０００万英镑。
墨顿学院院长、英国学术院院士罗森教授（Ｐｒｏｆ． Ｊｅｓｓｉｃａ Ｒａｗｓｏｎ）对我代表团的来访表示欢迎并介绍了牛津大学和墨顿学院的有关情况。罗森教授是中国文博界的老朋友，曾经４０次访问中国，１９６８年至１９９４年在大英博物馆工作并担任东方部主任，１９９６年在大英博物馆成功举办过一个中国文物展览，对促进中英文物、博物馆的合作与交流做出了重要贡献。
文化遗产保护管理体制
拜会对象：英国博物馆与艺术馆委员会（Ｔｈｅ Ｃｏｕｎｃｉｌ ｆｏｒ Ｍｕｓｅｕｍｓ Ａｒｃｈｉｖｅｓ ａｎｄ ｌｉｂｒａｒｉｅｓ）
英国博物馆与艺术馆委员会的英文简称是Ｒｅｓｏｕｒｃｅ，成立于１９９９年，总部人员编制为６０名，２００３年预算为３０００万英镑（约合人民币４．５亿元），在英格兰岛有９个派驻的区域办公室，共有１０个机构。
鉴于博物馆、档案馆和图书馆的共同特点是三者均有较多收藏物，英国政府在２０００年进行了机构调整，把原来与博物馆、档案馆和图书馆有关的决策和相关机构合并，组建为上述委员会，主要职责是向英国文化、媒体和体育部（以下简称文化部）提出涉及博物馆、档案馆和图书馆发展战略的建设性意见，并为政府决策提供专题咨询意见，向政府部门提出改进博物馆、档案馆和图书馆的标准。工作人员实行分工负责制。
英国现有２５００座博物馆，１１００个公共和私人档案馆，１００００多个图书馆（包括国家、大学和共同组织机构），向文化部报告的博物馆、档案馆和图书馆虽然总数不多，只有２８个（包括２３个博物馆、４个图书馆和１个档案馆），但这些馆的规模很大。
Ｒｅｓｏｕｒｃｅ中的工作人员都很有学识，是个智囊机构。各个地区机构主要开展博物馆、档案馆和图书馆制定重大战略规划的指导、向政府和大企业、大财团进行宣传、推介等。
Ｒｅｓｏｕｒｃｅ在２００３年的三个重大优先项目是：审议开支（政府每三年要做一个博物馆、档案馆和图书馆的总体计划）、学习（所有机构都能为大中小学提供材料，为公共教育服务）、在职人员的发展培训。
Ｒｅｓｏｕｒｃｅ为了实现博物馆、档案馆和图书馆总体预算的最大化，努力使政府意识到这些机构是社会知识的来源，同时发起了“投资于知识”的运动。该委员会在了解政府今后三年经济社会发展的总目标之后，致力于促进博物馆、档案馆和图书馆为政府的目标服务，实现上下对接，达到争取扩大预算的目的。实际上，政府预算与这些机构之间的实际需求差距很大，Ｒｅｓｏｕｒｃｅ采用不同方式将其意图向不同的政府部门提出。例如向文化部提出为公共文化建设服务，向社会发展部提出为社区老百姓提供优质服务，向教育部提出能够向教育部门提供优质服务等。
委员会负责藏品管理的Ｐｅｔｅｒ Ｗｉｎｓｏｒ先生介绍了关于藏品管理的一些情况。原来的委员会为藏品保管设立过标准，帮助收藏单位和收藏者提供藏品管理标准和指导意见。鉴于博物馆、档案馆和图书馆本身有许多不同特色，大小不一，公私皆有，因此需要不同的标准。但是藏品的环境标准是博物馆、档案馆和图书馆通用的。目前已经发布了藏品收藏的环境标准等指导性文件。委员会也与各派驻单位合作举办了多期专题培训班。
Ｐｅｔｅｒ Ｗｉｎｓｏｒ先生还介绍了英国文物保护修复培训的情况。最早的保护培训班是在１９３８年举办的。由当时最著名的考古学家威勒建议，培训考古学家如何保护出土文物。现在培训的范围已经非常广泛了。主要培训馆藏和小型不可移动文物的保护（包括壁画雕刻），建筑保护培训班是由大学举办的。英国政府规定，只有 最大的博物馆、档案馆和图书馆才能自己招聘保护修复人员，私人也雇用修复人员。总人数达到３５０００人。
英国在１９９２年制定了考古出土物品保护收藏标准，以后每年出一个标准，涉及不同专题，共７个。例如Ｂｅｎｃｈｍａｒｋｉｎ Ｃｏｌｌｅｃｔｉｏｎ Ｃａｒｅｆｏｒ Ｍｕｓｅｕｍｓ就是一个综合性标准。制定这些标准的专家大部分是从国家馆等大馆里选出的。例如，地质物品标准专业全部是从国家自然博物馆中选出的并进行评估。同时，对３５０００人的修复师队伍进行资格认定，以前是在博物馆与艺术馆委员会登记注册，现在下放给１９７５年成立的英国保护研究所（ＵＫＩＣ）（它的网址是：ｗｗｗ．ｕｋｉｃ．ｏｒｇ．ｕｋ）。
委员会负责博物馆标准的咨询顾问Ｅｍｍｅｌｉｎｅ Ｌｅａｒｙ女士介绍了博物馆登记制度和藏品档案记录情况。英国于１９８８年开始博物馆登记工作。现在已有１８６０个博物馆登记注册，占全英国博物馆的８０％。另外２０％不符合要求不能登记（例如一些做生意的博物馆）。目前该委员会正在修订博物馆登记标准，２００４年出台。此外，《博物馆藏品档案记录规定》是英国博物馆档案记录协会制定的，现在通行的是１９９７年第二版。
关于文物收藏的法律问题。２０世纪７０年代，联合国教科文组织通过了《关于禁止和防止非法进出口文化财产和非法转让其所有权的方法的公约》（简称《七○年公约》）。英国直到２００２年才加入，目前的一项重要任务就是向博物馆宣传这个公约。２００３年英国出台了一个关于违反文物法的处置法案，英国所有博物馆、艺术馆以及古董商都必须遵守。最近联合国教科文组织发布了保护伊拉克文物的声明，英国政府即对进口伊拉克文物进行了限制。
拜会对象：英国文化部（Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｆｏｒ Ｃｕｌｔｕｒｅ Ｍｅｄｉａ ａｎｄ Ｓｐｏｒｔ）
英国文化部的主要作用是：在文化体育和新闻方面制定政策。不直接从事体育和举办展览，而是通过一些独立机构开展活动，所需经费由文化部拨款。
１、关于历史环境保护管理
在会谈中，文化部建筑和历史环境处处长Ｍｉｃｈａｅｌ Ｓｅｅｎｅｙ先生介绍了有关不可移动文物（历史环境）保护管理状况。在英国，历史环境即指人工建筑物和考古遗址。英国有几个机构负责制定相关政策，其中比较大的是英格兰遗产委员会。此外还有皇家公园、历史皇宫等机构。以上机构由文化部拨款。过去５０年来，英国建立起了一套系统的比较完善的保护体系。目前，文化部正在把这套体系简化以便公众更加了解，为此，文化部出版了一本名为《保护我们历史文化使这个体系工作得更好》的蓝皮书，其中包括许多使古建恢复生机的计划，而要改变古建筑的使用功能，为了将来的使用而保护过去，就需要修订有关法律，使英国老百姓了解遗产并从中受益。
英国是个民族多元化的国家，传统的保护理念一般只是保存古建筑。但由于少数民族众多，他们对遗产保护的要求也不一样。目前强调保护近代遗产和奴隶交易遗产（西印度群岛）人工建造物。
建筑遗产也是英国国内旅游的最主要部分，目前英国每年有６３００万国内游客，但与历史环境有关的游客数据还不太准确。要进一步提高历史环境方面的观众人数和经济效益，已经委托遗产委员会编写的关于旅游人数与经济效益的关系的研究报告即将出版，但是在开展这一工作时发现缺乏保护古建的专家，因此又提出一个可持续发展的培训计划。
目前英国最大的保护项目是巨石阵。目标是要把现在游客能够看见的路面改到地下，地面恢复３０００年前的地貌，从２００３年２月开始征集方案。如果方案通过，２００９年将全部完工。那时，巨石阵周边的环境将全部改善。停车场、商店将隐藏在山坡后边，总预算为２亿英镑（约合人民币３０亿元），包括建地下通道１．７亿英镑，其余３０００万英镑为其他设施的预算。
最近关于历史环境遗产建筑方面的电视报道也很多。电视报道有两方面，一是短时间的考古挖掘如周末发掘活动，发掘的许多是自己家的花园；另一个是修复。通过播出确认并从中选出一批需要抢修的古建筑。这些节目的收视率非常高，说明了当地群众对保护文物的关心程度。
２、关于博物馆管理
文化部专门负责国家博物馆、艺术馆、图书馆拨款机构的一位负责人简要介绍了其２００３年年度报告。这个机构负责对２２个国家级单位和一些未列入管理章程的机构拨款。有些机构由政府出资已有１００多年了。政府鼓励博物馆对社会开放并自筹资金。例如，文化部２００３年给ＴａｔｅＧａｌｌｅｒｙ馆拨款３０００万英镑，该馆有一个专门部门负责筹款，建立了一个很好的自筹资金的体系，自筹资金３０００万英镑，用于保护维修工程。大多数博物馆自筹资金的能力都很强。虽然每年拨款都有增加，但由于通货膨胀等因素，还是希望政府能够把２００５－２００６年的预算做大一些。
从观众数量看，博物馆吸引观众的情况比较乐观。博物馆每半年统计一次观众人数，目前博物馆工作人员与观众之比为１：１２。从经费上看，实际需求与实际投入的差距大约为三分之一。目前博物馆工作人员的收入在英国仍属于中低水平，一般为１６０００－１７０００英镑，与中学教师和大学教师（２５０００英镑）相比要少。
３、关于文物出入境管理
据文化部出口许可证部主任ＬｙｎｎＧａｔｅｓ女士介绍，英国法律规定，５０年以上的物品都必须有出口许可证。５０年以内的从国外进口到英国的文物都不算对英国具有重要意义的物品。英国政府按照联合国教科文组织的有关规定，对在１９９０年８月６日以后，从伊拉克非法出口到英国再从英国出口的文物则不给颁发许可证。
评估出口许可的程序：通常只对一定价值以上的文物才给予鉴定审核，决定是否颁发许可证。要把出口申请提交给一个咨询顾问，例如国家艺术馆馆长或高级保管员、专家等。咨询顾问采用１９５２年开始执行的Ｖｉｖｅｒｅ标准。
审核的标准有三个：该物品与英国历史生活关系的大小、美学价值的大小和历史学术的杰出重要性大小。
如果出口物品达到上述之一，这件物品就要由艺术品出口鉴定委员会组织鉴定，而不是由某一位专家的意见决定的。每年由咨询顾问鉴定的物品约１．５万件，但是提交到鉴定委员会的仅有３０－４０次。鉴定委员会由８人组成，均为某一方面的专家。目前鉴定委员会８位成员的组成是：一位国家基金会的专家、一位考古学家、两位艺术品交易专家、一位绘画专家、一位家具专家、一位建筑学家和新任委员会主席（律师、原文化部长）。除这８人之外，每个申请案例还要另请３位这方面物品的专家参加鉴定，并具有同等表决权。作为申请人和鉴定专家都要出具这件物品的文字说明和可否出境的理由，书面说明要发给所有相关人员，包括鉴定委员会的全体成员、买主、出口许可证的申请人和参加鉴定会议的所有人员。
在鉴定过程中，许可证申请者和鉴定专家要陈述自己的观点。回答购买人和委员会提出的问题。如果委员会认为达不到禁止出口的话，就要允许该物品出口。
如果鉴定委员会认为该物品对英国有重要意义，就会建议文化部长延迟２－６个月发放许可证，以便使物品所有者按市场公平价购买。所谓市场公平价即指零售价。如果超过推迟的时间仍然无人购买，出口许可证就必须发放。如果这件物品的所有者不购买，则由部长决定是否发放许可证，通常会拒绝发给许可证。采取这种体制是为了保护国家遗产。确保物品所有者不被剥夺以公平价格购买的机会。
对文物入境的规定除了履行《七○年公约》之外，最近新颁布的法律规定对非法进口（指从另一国非法挖掘进口）的交易都被认定为犯罪行为。
英国法律规定，不允许国立博物馆对藏品终止收藏，不准国立博物馆处置其藏品。但对非国立博物馆，能否处置要根据建馆当时的规定了。
拜会对象：国家艺术品收藏基金会（Ｔｈｅ Ｎａｔｉｏｎａｌ Ａｒｔ Ｃｏｌｌｅｃｔｉｏｎｓ Ｆｕｎｄ）
国家艺术品收藏基金会是一个慈善机构，会员有８万多人，经费来源靠会员捐款，独立于政府也独立于国家彩票。基金会的主要工作是把筹到的款项拨给博物馆，每年大约为３５０万－４００万英镑；基金会的另一个主要工作是代表博物馆的利益向有关人士和政府部门游说，捐助和拨付更多的经费给博物馆，向政府提出新的税收政策，鼓励博物馆事业的发展。该基金会有一个专门委员会。委员会由各方面人士组成，并有时请一些其他专家参加每月一次的例会，研究决定是否资助英国的博物馆征集有关文物。通常情况下，资助不是全额的，博物馆也要自筹一些。资助的博物馆有大有小。但实际上大部分资助还是给了大馆，因为他们征集的藏品比较昂贵。总之是要鼓励博物馆征集最好的物品。有时还要说服拍卖行放弃拍卖某些文物，由基金会出资购买，提供给博物馆收藏。
（该代表团团长为国家文物局副局长董保华，成员有张健、盛蔚蔚、朱晓东）
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