博物馆是不以营利为目的的公益性事业单位，投入以政府为主体，没有利润指标，没有破产的压力，往往不计产出效益。在立项前，很少进行科学完善的研究工作，即使是按照报批程序需要《项目建议书》和《可行性研究报告》，也只是从形式上走过场而已，没有真正从社会和公众的需求出发，没有从社会资源的运营效益出发，导致的直接结果是，项目的投入与产出落差巨大，影响政府再投入的信心，使博物馆缺乏持续发展的动力，陷入非良性运转的境地。因此，在目前新一轮博物馆建设热潮中，开展前期建设的研究是当务之急。
    一个成功的博物馆意味观众完全被吸引到它创造的总体结果里，包括社会决策的大背景、建筑、环境、展览以及延伸服务等多个环节，综合效益得到充分发挥。所以，研究前期建设不仅体现在展览方面，还应该包括决策立项、建筑规划、总体布局、展览的内容和形式、配套活动等博物馆的全部作业流程，贯穿规划、建设、利用、管理的全过程。
 一、立项阶段
    博物馆作为公共文化实施，是由*经济文化组成的“三维”结构的现代社会的基础和载体之一。立项阶段的研究工作应把博物馆的规划与建设放在当地的社会经济的发展状况、人口分布和比例、自然环境、资源条件、历史沿革及文化发展、社会效益和经济效益的回报等多维坐标中考察。要把博物馆规划与建设从行政区域建设和政绩工程的需要考察，变为按当地社会经济发展水平、文化资源、地方特色、城镇规模实际需要考察。这样，可以避免方不顾当地的经济实力、专业人员构成和藏品，也不管博物馆功能定位、发展方向，盲目上项目造成的巨大浪费。
 从操作层面看，立项阶段的研究工作包括：
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