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在博物馆建设中地方政府所承担的职责——来自南通博物苑一百年暨中国博物馆事业发展百年庆典活动的感言 |
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，为黑龙江省文博事业做出了一定贡献，在国内外享有一定声誉。但是随着社会文化的进步和发展，馆舍老化、设施简陋、经济困顿已越来越成为阻碍事业发展的突出问题，尽管在现有的条件下竭尽全力、煞费苦心地去施展博物馆的功能，但在工作实践中仍然深感力不从心，举步维艰。该馆主要馆舍（唯一的陈列展厅）建成于１９０６年，是一座拥有百年历史的欧式建筑。自上世纪８０年代以来，地方政府投资对其进行了两次大规模维修，外观基本恢复了原始风貌，但是楼体内部结构仍然没有改变，安全防范系统始终未达到国家有关要求。由于展厅存在着重大安全隐患，馆藏的一、二级文物始终束之高阁，能展出的文物、标本仅占馆藏品的１／３０。藏品库房和办公楼是文革后期所建，由于建筑质量较差，藏品保护、办公环境始终处于困难之中。收购社会流散文物、标本是博物馆征集藏品的主要渠道，由于缺少藏品征集经费，现在基本放弃了这种积累藏品的有效手段。近十年来馆藏品的数量没有大的改变，展出的大部分现代动物标本已有几十年的历史，有些标本已破旧不堪，像东北虎大型动物标本已有７０岁高龄，仍然承担着展出任务。在哈尔滨东北虎园冷冻保存着数百只死虎，该馆始终没有征集这些珍贵标本的经济能力。每年财政拨给的事业经费除了职工工资所剩无几，国家拨给的文物保护专项经费也只是杯水车薪，难以满足博物馆建设发展的需要。每一届领导班子都在为钱发愁、为经费奔波，始终过着入不敷出的日子。由于巧妇难为无米之炊，不得不将闲置的馆舍出租，以文养文，这种创收方式是许多博物馆近年来扩大经费资源的主要渠道，但是这种举措并没有得到政府部门的鼓励，地方财政部门将博物馆每年创收的这部分资金，在每年财政预算拨款中扣除；地方税务部门收取所租赁馆舍的高额税金；地方市政部门将博物馆陈列展览宣传视为商业广告行为，百般刁难、阻挠。正是这些问题使博物馆事业发展的动力越来越衰弱，后劲越来越不足。由于年年缺少经费，欠账太多，造成底子越来越薄。作为历史悠久的省级博物馆与这个拥有３８００万人口的黑龙江省经济发展极不相称，与哈尔滨这座历史文化名城极不相配。日前我国博物馆已有２３００多所，自上个世纪８０年代以后，全国大多数省、市纷纷开始建设新馆，而像黑龙江省博物馆建馆八十二年仍以旧馆舍维持到今天的状况，在全国省级博物馆中绝无仅有。黑龙江省自２００３年实现生产总值（ＧＤＰ）４４３３亿以来，已连续４年保持两位数增长，今年前三季度全省实现生产总值３８４４．１亿元按可比价格计算，比上年同期增长１１％，全省经济正处于改革开放以来又一轮增长周期的上升阶段，这是地方政府以经济财力支持与扶持博物馆事业发展的有利时机。
地方政府应该把博物馆建设看作是一项“功在当代，利在千秋”的工程，是为子孙后代造福的工程。在大力抓好城市义务教育、基础教育、高等教育的同时，地方政府有为公民提供并建设好博物馆的职责。南通地方政府在以地方政府投入为主，调动社会各界力量，鼓励多行业投资建设博物馆方面创立了成功经验。
如果说，ＧＤＰ是作为衡量一个地区人民物质生活标准，是地方经济发展的硬性指标，那么博物馆就在某种程度上体现了人们的精神生活。在城市发展的过程中，只注重硬件发展，而忽略软件作用，就会缺少城市的精神品格，就会造成这座城市的物质文明与精神文明的极大反差；只追求ＧＤＰ的增长而忽视文化的建设，会引起一个地区经济文化的畸形发展。博物馆有其自身的发展规律，需要渐进、需要积累，不能与经济拉开太大的距离。其实对文化的投入和支持就是对经济进一步发展的投资和精神养护，发展经济如果没有文化氛围和精神动力，在社会舞台上将会失去平衡，难以保证经济活动的长久发展，就会滋生一系列社会问题。所以，作为地方政府在向上拉动ＧＤＰ前行、实现经济持续快速健康发展的同时，更应该推动文化事业的发展，加速博物馆的建设。
地方政府应该把博物馆建设看作是打造城市文化品牌，建设文化城市的重要举措。博物馆往往是人们参观访问城市的首选之地，许多城市是因为有着著名的博物馆及名胜古迹而名扬天下。“物质是城市的基础，文化是城市的灵魂”。城市发展为博物馆提供了契机，博物馆又为城市建设和发展提供智力支持，为城市文明增光添彩。南通地方政府以“文化兴市、文化立市”的先进文化理念诠释着自身文化的发展和建设，在挖掘地方人文资源，打造南通文化品牌，推动社会发展中发挥着重要作用。像南通纺织博物馆、建筑博物馆、蓝印花布艺术馆均是具有专题特色的博物馆，它们都是南通这座城市的名片。
地方政府应该将博物馆的发展规划纳入市政建设，纳入地方财政预算的事业经费比例当中，制定文化发展战略和政策法规，进一步明确拨给博物馆的经费额度、经费拨款方式和经费使用规定，使博物馆经费补给有一个法律保障，确保博物馆事业可持续发展。根据国民经济发展的水平，地方政府应该逐步加大资金投入，博物馆在获得政府投入后，才有实力回馈社会、服务社会。地方政府不仅要支持博物馆的建设，更应该扶持博物馆事业的发展，尤其在为社会提供优质展览和相关服务，坚持对未成年人免费开放方面，应该投入足够的事业经费，确保博物馆的正常运行。浙江省博物馆平均每年观众达２０万人次，对未成年人免费开放后观众量增加，每年损失经费缺项２００万元，均由浙江省财政厅给予补齐。
地方政府应该支持和扶持博物馆多渠道开拓博物馆事业，鼓励社会其他行业支持博物馆公益事业建设，这是为博物馆寻求社会支持和理解的极好手段，也是减轻国家和地方政府对博物馆负担的有效方法。博物馆开展社会公益活动离不开广告宣传，地方政府应该为从事公益事业的博物馆争取到公益广告权，鼓励新闻媒体为博物馆公益事业扩大宣传、提供无偿报道，在每年当地举办的国际和全国展览会上为博物馆提供一席宣传之地。地方政府应该对企业资助博物馆的行为给予鼓励，在纳税政策上给予优惠。地方政府对博物馆政策上的支持有时要比经济支持更为重要，它能保障博物馆事业正常运行，能调动博物馆的积极性，能激活博物馆的造血功能。如果地方政府能给予财政、税收、企业资助等优惠政策的支持，将会对博物馆的建设与发展起到至关重要的作用。南通蓝印花布艺术馆建成后，地方政府积极协调有关部门以优惠价格为其租赁展览场地，从而使这座地方民族文化特色鲜明的博物馆成为南通的一个文化品牌。
总而言之，要保持地方公益性博物馆事业持续不断地发展，地方政府就必须对博物馆事业责无旁贷地支持和扶持，就必须为博物馆的建设保驾护航。在社会主义市场经济体制下，地方政府只有将博物馆事业与其他事业求得同步协调发展，才能实现社会主义科学发展、协调发展，尽到执政为民的职责。（2005年11月25日6版）
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