我国博物馆事业的发展与世界发达国家相比，博物馆的总体水平还不高，与一个有着五千年文明历史的东方大国的地位尚不相称，还存在许多比较突出的困难和问题。
 
    从大的方面讲，人民日益增长的精神文化需求与博物馆数量不足、设施简陋、陈列展览陈旧单调、服务功能不够完善等存在相当大的矛盾；博物馆在计划经济体制下形成的生存、发展模式与社会主义市场经济体制还不相适应；博物馆还存在经费短缺、管理相对滞后等问题；结构上，综合类和历史类的博物馆占了约７０％，其他专题性博物馆为数不多；规模上，藏品３００００件、建筑面积１００００平方米以上的大型博物馆约占５％，藏品５０００—３００００件、建筑面积４０００—１００００平方米的中型博物馆约占２０％，藏品不足５０００件、建筑面积不足４０００平方米的小型博物馆约占７５％；在社会功能的发挥上，具备一定基础设施和展示开放条件的博物馆约占８０％，基础设施较差，不能正常对外开放的“挂牌馆”约占２０％，能够给人以强烈震撼和巨大知识力量的博物馆还不多。
 
    以区县级博物馆来讲，存在的困难和问题就更多，甚至可以说是我国博物馆事业发展中亟须解决的问题。现存的区县级博物馆，基本属于综合类博物馆，大多藏品不足５０００件，建筑面积不足４０００平方米，而且基础条件差，不能正常对外开放。综合来讲，区县级博物馆存在以下困难和问题：（一）此类博物馆大多建立多年，保管有一定数量的藏品，但由于资金不足，基础设施较差，无法对外展出，造成文物资源的巨大浪费；（二）这些博物馆在性质上基本是全额事业单位，主要依靠地方财政拨款维持，而且由于馆内保管有文