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政府·社会·博物馆人携手打造新时期的文化殿堂 |
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范可以使博物馆的设立和运行（博物馆的生与存）有法可依、有章可循。现代博物馆标准和规范应包括两个方面的内容：一是“硬件”方面，一是“软件”方面。“硬件”方面包括博物馆设立的条件，博物馆的展厅、库房及有关设施等方面的建筑、技防、通讯等的标准和规范，如大型博物馆在展览大厅应有服务台以方便观众全面了解博物馆；文物保护修复室应有相应的技术设备，才可以进行珍贵文物的修复；展室内应配备符合条件的灯光、安全设施，才能展示相应级别的文物，等等。“软件”方面包括博物馆的人才结构、机构设置、管理水平等方面的标准和规范。如在人员构成方面，博物馆馆长应具备何种素质或资质；社会历史类博物馆、地志性博物馆要有一定数量、一定比例、达到一定水平的相关学科研究人员。应逐步推行博物馆馆长和相关专业人员的资质管理和持证上岗制度，建立重要博物馆馆长面向社会的公开选拔制度。
建立和健全与博物馆相关的社会服务机构和体系，如通过行业协会、学会加强信息交流、进行学术研究，促进资源整合，开展联合行动；建立有关博物馆业务如保险、安全保卫、运输、制作、财务、清洁等社会化服务体系，建立博物馆相关业务的专业化的中介性的评估、咨询机构等。这些组织机构作为对政府管理和服务的延伸和补充，将以更加客观、公正、高效的社会标准来满足博物馆的需求，衡量博物馆的价值，在博物馆与博物馆之间、博物馆与政府部门之间、博物馆与社会和公众之间起到桥梁作用。这里特别强调的是发挥社会团体、民间组织如博物馆基金会、博物馆之友和博物馆志愿者等的作用。这些力量作为通称的“第三部门”，在公益性的社会领域具有不可替代的作用和广阔的发展前景。它们应该成为博物馆事业社会支撑体系重要的组成部分。
要积极探索博物馆资源整合的模式。如广东省以省博物馆为龙头，整合展览资源，共同策划合适的展览，通过政府资助，向广大的中小博物馆推荐引进，既改善了中小博物馆的办展条件，提高了展览水平，也充分利用了大博物馆的资源与业务能力。积极探索利用不同博物馆资源、不同行业资源办好展览，提高服务能力，扩大展览的效益。比如鼓励博物馆与教育、政府部门共同协商落实对未成年人免费开放的具体措施，切实唤起学校老师、家长和未成年人的积极性，使展示质量和服务水平以及未成年人的教育效果等切实得到提高。
要尽快建立中国博物馆质量评估体系，通过博物馆工作的评估考核和达标活动，加强对博物馆工作的检查、监督和指导，对不合要求的博物馆则给予警告、闭馆整改、取消等不同的处治，依法、凭借标准对博物馆的业务活动进行管理，提高工作和社会服务的质量。对博物馆的分级管理，不仅有利于社会投入博物馆的有关资源的使用效率的提高，也有利于公众在同类博物馆个性特点和综合势力方面进行比较，做出选择。在这方面，杭州市的管理部门已经进行了行之有效的探索，积累了一些宝贵的经验。
博物馆自身也应该更加注重树立公益性的社会形象，注重自身业务活动与社区、社会发展的内在关系，通过积极参与全国性、地区性的重大文化和社会活动，加快融入社会步伐。比如南京博物馆界对当地和全国性的文化节的参与，既丰富了文化活动的内容，也扩大了自身的影响。
博物馆应该和教育部门共商建立教育基地和对中小学生的免费开放事宜，比如扶植博物馆开展专门提供给老师和学生的教学培训项目；定期将一些和物证有关的教学挪到博物馆里；组织面向教师的培训和联谊活动，提高教师对博物馆资源、博物馆工作的认知程度；力所能及地为学生开辟课外的第二课堂，共同开发诸如夏令营等综合教育活动。
相关部门应该制定政策鼓励博物馆充分发挥展览展示的作用，进行跨部门、跨行业的博物馆共建，和社区进行博物馆共建及陈列展览、社会服务项目的共同开发；鼓励博物馆利用民间艺人和民间收藏家的藏品丰富展览内容等；鼓励博物馆利用古建筑或者 民居，在起到保护作用的同时发挥优秀传统文化的展示和传播功能，充分开发区域性的文化特色与文化活动，为地区性的社会协调发展、旅游业及经济发展注入活力。
在政府主导的原则下，鼓励社会参与和支持博物馆事业的发展。博物馆应在积极争取财政拨款及优惠的财税政策的基础上，多渠道开拓资金来源，如：争取企业的赞助和合作；成立协会或基金会，通过会员进行捐赠。将博物馆的知识传播活动作为科普事业发展的组成部分，按照《科普税收优惠政策实施办法》的规定，将博物馆门票及相关收入免征营业税，享受税收优惠政策；将博物馆的公益性活动、免费开放的公益性展览宣传作为新闻媒体应尽的义务。鼓励为公益性博物馆、革命纪念馆进行捐赠，并享受对青少年活动场所建设捐赠的同等待遇，在交纳企业所得税和个人所得税前准予全额扣除。如前所述，这些力量和资金介入博物馆事业，不仅其本身就是提高博物馆社会化和公益性的重要手段，而且可以使博物馆的建设、项目等决策更加民主化科学化，更加符合社会需求，而且其使用也更有效率。有关部门应该联手研究和制定鼓励民间资本赞助公益性事业、鼓励博物馆筹资渠道多元化的法律法规和相应的财政政策。
（五）建立博物馆展览与社会服务工作的评估和监管机制
作为公益性的行业和公共服务场所，对博物馆的展览和社会服务进行评估监管十分必要。为此政府管理部门应该制定一套自己的评估监管系统，通过制定评估内容、指标，对博物馆的社会服务进行监管。
国家文物局主办、中国博物馆学会和中国文物报社承办的全国博物馆十大陈列展览精品评选活动在评出每年最好的十个陈列展览精品的同时，专门设立最佳创意奖、最佳内容设计奖、最佳形式设计奖、最佳制作奖、最佳新技术、新材料运用奖、最佳安全奖、最佳宣传推广奖、最佳服务奖、最受观众欢迎奖、最佳综合效益奖等，从不同侧面对展览精品提出规范和要求，尤其是突出了展览本身以外的宣传、服务和效益等，为博物馆准确把握精品展览的内涵、推出更高水平的陈列展览和社会服务指明了努力方向。今后应进一步完善评选程序和评选标准，拿出更加具体和具有操作性的指标体系，如展览的展品、说明文字、学术价值、展出环境、讲解接待、观众流量、媒体评价等，特别是对博物馆提供的社会服务如服务项目、服务形式、服务环境、服务态度、服务质量、服务效果、观众认可程度等，逐步做到量化评估，对博物馆的陈列展示与社会服务起到切实的推动和示范作用。对博物馆展览的设计、制作等在进行充分的研究之后提出具体的技术和质量标准。
在今天这样一个商业化服务十分发达和完善的时代，博物馆不仅要为社会和公众提供高质量的精神文化产品，而且必须完善服务体系；不仅要把更多的观众吸引到博物馆，更应该为观众提供更加优质的、能够代表社会主义公益形象的服务内涵和服务质量，使参观者在知识、情感、社会的公益性等方面都得到享受和教育，真正达到全面提高公民素质的目的。最近上海博物馆、湖南省博物馆等尝试在博物馆的展览开放区域引进国际通行的五星级服务标准，取得了十分良好的社会反响和效益。这种做法十分值得提倡和推广，应尽快结合中国的实际，制定我国博物馆公众服务的内容与标准，把为公众提供良好的服务作为对博物馆工作的一项责任和要求。
同时，应当建立政府、社会、媒体、公众代表相结合的对博物馆展示与社会服务的监管制度与监督体系。定期对博物馆展览和服务水平进行检查、抽查、监督、评估。法国博物馆界每年即由博物馆的上级管理部门组织官员、专家和社会力量如市民代表、学生代表和议员等对博物馆进行评估考核，不仅博物馆面向社会的展览和服务等工作内容包括在内，一个很重要的指标就是公众对博物馆的满意度，博物馆制定并发布的《科学与文化计划》的实施情况也是主要的评估依据之一。作为一种管理手段，管理部门可将检查评估结果作为博物馆资格认定年检和对博物馆的评级达标工作的重要依据，进行综合式管理。
总之，作为公益性事业的博物馆，不仅应该受到社会各界的关注和支持，同时也应该增加工作的规范性、公开性和透明性，使自己真正融入社会，成为社会事业的有机组成部分。
（执笔 曹兵武）（下）
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