问题一：工作程序混乱和管理要求不清。

陈列布展工作是一项复杂的系统工程，必须确立科学合理的工作程序，并对每个程序提出明确、规范的管理要求。以展览设计而言，科学的工作程序应该是：主题的提炼和确定→内容脚本的策划与撰写→内容设计师与艺术设计师的对话→艺术设计师对展览空间的熟悉→布展设计：平面图、效果图和施工图等。但一些馆在展览设计中，并没有严格按照这一程序行事，在陈列布展工程中，也没有严格按照立项、招标、审批、制作、安装、布展、监理、验收的程序进行，并且各程序间不能有机地衔接。

在管理的方面，对每个程序的管理要求不清楚或不规范。例如：对内容设计的重要性和要求认识不足，布展工程的预算和造价心中无数；对建设工期的长短不清楚且往往受长官意志支配；对承担布展工程的公司的条件和要求不清楚，投标中的入围、资格审查和评标依据不合理；对布展施工的监理要求不清楚，布展工程的验收无科学合理的标准，布展工程的计费和决算标准不清楚等。

由于整个陈列布展工作程序混乱，管理要求不清且程序之间又不能有效衔接，结果不仅造成了工期的拖延、投资成本的增加，而且严重影响了陈列展览的水准。从长远看，国家文物局应会同有关部门制定《博物馆陈列布展工程程序与要求》，以规范博物馆的陈列布展工程。

问题二：轻视展览的内容设计。

展览的主题和内容策划是博物馆陈列展览成功与否最关键的因素。但在近年一些博物馆的布展工程中，常常出现轻视内容设计的现象，具体表现为：

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