的一点是：笼统地规定馆藏文物可以有偿转让，尽管加了几条限制，但仍然无法与“变相出售”区别开来，划清界限。因此就必然与《文物保护法》总则第四条和馆藏文物第二十三条产生冲突。既然无法规避这种抵触，因而在法理上难以成立。如果一定要加进这一条，就必须对《文物保护法》第四、第二十三条等条款进行伤筋动骨的实质性修改。权衡其轻重、利弊，实无此必要。
关于第二点，我建议在《文物保护法》第四章《馆藏文物》中可以考虑增加如下三点内容，大意是：
１、馆藏文物是收藏于国有博物馆、图书馆和其他单位的国有文物，其所有权属于国家，不准出卖或变相出卖。
２、对于馆藏文物，博物馆等收藏单位负有有效保护、加强管理的责任，同时享有合理利用的权利。
３、馆藏文物的合理使用权，经文物行政主管部门批准，可以在馆际间有期限地有偿转让。转让期限最长不得超过五年。其中一级文物的有偿转让须报经国家文物行政主管部门批准；二级以下文物（含二级）须经省（市、自治区）文物行政主管部门批准，并报国家文物行政主管部门备案。珍贵文物转让期间，必要时应进行安全保险。有偿转让所得应用于补充新的文物或必要的事业费。
上项建议中所以提出扩大转让文物的级别，因为考虑到仅以“一般文物中较多的重复品”进行转让，接受转让的博物馆展陈中增色不多，出让的博物馆所得补偿很少，因而难以取得预期的实际效果。再者，许多珍贵文物都可以出国展览，国内馆际间有期限的转让利用权理应许可。
背景资料：
《中华人民共和国文物保护法》第四条 中华人民共和国境内地下、内水和领海中遗存的一切文物，属于国家所有。
古文化遗址、古墓葬、石窟寺属于国家所有。国家指定保护的纪念建筑物、古建筑、石刻等，除国家另有规定的以外，属于国家所有。
国家机关、部队、全民所有制企业、事业组织收藏的文物，属于国家所有。
第二十三条 全民所有的博物馆、图书馆和其他单位的文物藏品禁止出卖。这些单位进行文物藏品的调拨、交换，必须报文化行政管理部门备案；一级文物藏品的调拨、交换，须经国家文化行政管理部门批准。未经批准，任何单位或者个人不得调取文物。
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