顾名思义，建立新馆必须一方面征集、收购“博物”（藏品），一方面筹建新的博物馆建筑，这当然是十分重要的。但根据国内外建立新馆正反两方面的经验，更重要的是：要在新馆主管部门领导下，组织一批有经验的博物馆学家、教育学家、社会学家、科学传播学家反复论证、评估新馆的“使命”（ｍｉｓｓｉｏｎ）与定位（ｐｏｓｉｔｉｏｎｉｎｇ）。国外许多 国家的博物馆法中都明文规定：在上报有关机构申请批准建立新馆时必须有“使命陈述”的内容。“使命”是指新馆的类型、性质、目的和任务。为了不使新建的博物馆与国内、国外，特别是相临地区同类博物馆在内容上重复和抄袭，陈述中必须说明新馆与国内外同类博物馆的显著区别与特色，这就涉及新馆的业务内容、观众对象、新馆建成后能给观众带来什么好处（社会效益）、新馆建成后的预期效果以及可持续发展的可能性。此外还有建立新馆面临的财政状况、新馆的建筑、设备、博物馆各类人员的状况，社会资源的可利用状况，以便说明能够完成使命的各种条件。例如日本国在建立一个新馆时，必须先由博物馆学家、社会学家进行社会调查，内容包括把新馆建立在何处的理由（日本不少的县立博物馆都不在县政府的所在地），临近地区同类博物馆的业务内容、新馆与它们的区别，这个新馆建成后能否融入当地社会生活及居民中间，新馆的规模、如何收集藏品、开展教育活动等等，所以当我们去日本参观博