文物的保护与管理，是国家文物行政管理部门的基本职能，制止和防止人为的与自然力对文物的破坏与损害，是文物工作者的职责。基层的文物工作人员和机构处在文物工作的第一线，面临着辖区内所有文物遗存的保护、管理、考古、发掘和馆藏文物的安全保卫、陈列研究及宣传等一系列综合性、复杂性的工作，他们是整个国家文物管理机构中最基层的单元，具有最广泛性、最普遍性、最直接性、最深入性和最具体性的特点。然而，随着中国特色社会主义市场经济的蓬勃发展，文物保护与经济建设的矛盾日益显现出来。基层的文物保护与管理工作面临着严峻的考验，面对着一系列亟待解决的新问题，大部分基层文博单位，由于管理体制和领导认识等诸多方面的客观条件和因素，尚不能拿出有效的解决问题的办法。纵观基层的文物保护与管理工作，在目前经济全球化和中国特色社会主义经济建设的大潮中明显滞后，或不适应社会经济发展的要求，现状不容乐观。

一、基层文物保护管理工作的现状

      1、缺少一支高素质、专业性强的文物保护和管理工作队伍。基层的文物工作队伍，人员结构复杂，文化程度参差不齐，业务素质存在着差别，这使得基层文物工作者对自己所肩负的历史使命的认识和判断事物的能力存在着极大差别。加之长期缺乏必要的文物专业知识的培训、学习和深造，缺乏学习专业知识和提高自己业务素质的自觉性，造成目前难以适应日益发展的文物保护和管理工作的新形势。因此，要避免基层文物保护和管理工作中的不规范性、不科学性和不完备性等情形的发生，就要不断加强专业人员的培训学习，不断加强专业技术力量和知识的储备。

    2、工作环