我国大部分文化遗产分布在县域是不争的事实：除了县（市）级文物保护单位近６００００处外，在已公布的１２７１处全国重点文物保护单位中有５４０余处、７０００余处省级文物单位中８０％以上都分布在独立建制的各县。县级博物馆及其藏品的数量在全国的总量中也占相当的比重。可是由于我国目前实行的是属地、分级的管理机制，所以遗产管理的水平与力度从上至下呈递减的态势，而其中之困境则从上至下呈倍增的情形。较之省市级城市的文化遗产，县域文化遗产管理存在的诸多困境，已成为目前我国文化遗产保护中的薄弱环节。

    而制约县域文化遗产事业发展的最大瓶颈则是遗产保护意识的淡薄。

    基层遗产工作者时常有势单力薄、凄凉无助的感觉，就是因为许多人对文化遗产的认识没有达到应有的高度。很难相信 “文物局算个什么单位！撤掉它算了！”这句话竟会出自一位县长之口。如此的意识水准出现在关键领导人的身上尤为有害。有一处省级文物保护单位砖塔地处某县城区中心，城建部门要强行在其门口建造商用店铺，文物部门派员阻止，双方争执不下并各自逐级上报，店铺建成营业，却严重破坏了文物原生风貌。另一处省保单位尽管曾经在一主管副县长的亲自领导下，多个部门紧密配合依法查处了一批不断蚕食、破坏、挤占该文物的单位和个人，但由于缺乏长远意识、没有从根本问题入手，此类现象至今仍不断发生。还有两处省保单位虽然出现了一处被盗、一处兴起迷信活动的现象，但移交文物部门的工作至今仍未予落实。至于寻常百姓的遗产意识更是不尽如人意，距离城区愈远的乡村愈是如此：古砖垒砌猪舍、石碑铺作地面、陶片随意丢弃；对于文物法规浑然不知者为数甚众；谈起文物的种种价值，他们总会简单地问一