sp; 关于遗址如何定义，我国法律没有正面规定。我国已加入的联合国教科文组织《保护世界文化和自然遗产公约》将文化遗产定义为三类：文物、建筑群、遗址。遗址定义是：从历史、审美、人种学或人类学角度看具有突出的普遍价值的人类工程或自然与人联合工程以及考古地址等地区。从三类文化遗产的定义中，可以看到其间联系。如文物的定义内容，包含有建筑物、具有考古性质的成分或结构等。文物、建筑群处于遗址范围内，则应属遗址的组成部分。我国加入的国际公约与我国制定的法律具有同等效力，因此上述定义应视为法律定义。 在我国，人们常说的大遗址，已不只是原有文物分类意义上的大型古遗址、古墓葬或大型古文化遗址的简称。大遗址既包括上述文物保护单位个体，更包括与地理环境相关联的遗址及包含有文物、建筑群的遗址的群体综合系统，可引申为区域文化遗产、文化与自然遗产。三峡工程文物保护规划、吐鲁番文物保护规划、集安、桓仁高句丽文物保护规划以及一些历史文化名城、风景名胜区规划，所针对者，即可属此。
大遗址概念的提出和广为传播，反映了我国对文化遗产的学术研究和保护管理观念上的进步。大遗址的提法，也还带有荣耀、自豪、重视、惋惜、感叹等感-彩。总之可作为正式的文物保护的概念，予以认可。
大遗址是构成我国五千多年文明史史迹的主体，年代久远、地域广阔、类型众多、结构复杂，不仅多尚存宏伟的景观，而且还有丰富的文物和遗迹的埋藏。我国的馆藏文物多出自古遗址、古墓葬。我国的一部分历史文化名城、风景名胜区，也主要是因大遗址得名或从属于大遗址的。因而，大遗址的社会价值和作用是许多其他文物无法替代的。大遗址构成历史文化遗产保护、研究和展出的基础，做好大遗址的保护和展示工作，似应可以带动我国文物保护事业的全面振兴和有关行业、有关区域的全面发展。
大遗址既是重要的历史文化遗产，又是必须严加保护和合理利用的资源。大遗址对现代社会的作用，可以概括为：一促进对历史的了解，增强民族凝聚力，这是四项综合国力之一；二有助于恢复昔日繁荣和美好的生态环境；三促进现代旅游业的可持续发展；四是大规模抢救的综合投入将有效拉动经济增长。一句话，抢救保护我们优秀的历史文化遗产——大遗址，就是建设具有中国特色的社会主义文明。
二、关于大遗址保护现状与问题
多年来，我国各级政府和广大人民群众，为大遗址保护付出巨大努力和代价，取得成绩，并积累了宝贵经验。依照国家文物保护法规，各级政府及文物部门划定保护范围、建立档案、竖立标志、建立组织或委托专人看护，做了大量基础工作。国家安排进行了大遗址调查、勘测、发掘和研究项目，为大规模抢救保护和展示创造了一定的基础条件。有些地方迁移了遗址范围内的村庄、单位，拆除了有影响的现代建筑，建设了遗址博物馆和保护展示遗迹的设施，做了一些局部性工作。近些年来，各地积极对大遗址保护展示进行规划。对一些特别重要、又受城乡建设威胁严重的大遗址，国家进行了重点指导和支持，一些项目已经启动。大规模综合性抢救保护已在广州、集安等城市实施。
对饱经风雨的大遗址来说，威胁与破坏主要来自人为因素：盗掘、偷盗、劫掠，有些是规模极大的，长期屡禁不止，遍及全国；城乡建设发展的破坏、蚕食，特别是现代城市叠压、半叠压或迫近的大遗址，遗址内人口密度大、增长快，迅速城市化的程度亦最严重；未经认真前期选址研究的大中型基础设施建设的破坏时有发生；群众日常生产生活的占地、取土，甚至耕种、植树等，都危害甚大。产生这些问题的主要原因是：对重要性认识不足，忽视保护或缺乏积极性，调查评估与总体规划滞后，有关规划也未给予应有地位，甚至无视其存在；对如何保护展示，保持其真实性和完整性，认识上存在偏差，文物考古和有关科学界尚未能向社会强调注意保持和修复遗址的风貌，引导人们尊重和感悟遗址及景观；对遗址景观，往往外国人很欣赏，我们自己不少人却熟视无睹、妄自菲薄；计划、规划、管理层次较低，大遗址保护展示的要求与当地眼前利益、已有各类计划、规划的冲突很难调整；经费投入主导性不强，总量过少，渠道单一，急功近利和不当操作，不仅对遗址有所损害，也浪费了不少人力财力；盗掘之风盛行，是市场诱发的结果，但对防范、保卫确也重视不够、缺乏办法，投入较少。
三、国际国内环境形势的压力与要求
我国已于２０世纪８０年代加入了《保护世界文化与自然遗产公约》，公约要求缔约国采取积极有效措施保护和展出本国领土内遗产，尽力通过旨在使遗产在社会生活中起一定作用并把保护纳入全面规划计划的总政策。保护本国遗产并承担国际义务已成为—个国家维护国际地位和形象的重要行为。我国为此做出种种努力，但是在体现本民族历史和成就的大遗址的保护展示方面，却仍远逊于世界上其他文明古国，甚至一些发展中国家。真正具有世界意义的代表我国文明起源和文明顶峰的城市遗址，尚无一处列入《世界遗产名录》。
欧洲是近-古学的发源地，１９世纪初就已开始从搜求古物艺术品转为完整地发掘、保护、展示大遗址，与美化城市相结合。罗马历史中心，包括古罗马城市遗址和后世的历史建筑，作为整体被列入《世界文化遗产名录》。该中心面积占现代罗马的４０％，作为罗马市１２个行政区之一，进行规划保护。日本从２０世纪７０年代起对大遗址投入较大力量进行史迹公园建设，政府曾５次颁布关于建立飞鸟历史公园的法令。现已建成一大批环境风貌协调、各具特色的史迹公园。发展速度快、规模大、范围广，为人所料不及。专家分析，发展旅游是一个重要原因，更深的社会背景是对古代环境的追求和对本民族历史的关心。
当前我国已经确立百年振兴、建成富强民主文明国家的宏伟目标，提出合理配置资源、优化产业结构、加快中西部发展、促进特色旅游、加强生态环境建设、增强民族凝聚力等举措，为大遗址保护带来了难得的机遇。如陕西西安早就提出过建设汉长安城历史文化公园的目标，设想通过遗址外城市化解决汉长安城遗址内人口的外迁问题。
四、建议国家制定关于大遗址保护展示的专项规划
我国大遗址保护的被动局面难以改变，与现代化的文明古国、大国的地位、形象极不相符，经济上也不划算，应做战略性调整。为此，建议国家制定大遗址保护展示建设的专项规划，纳入经济和社会发展计划。从发展建设的角度对大遗址抢救保护和展示利用给予整体考虑，充分发挥政府行政职能，明确奋斗目标，进行系统部署，增加公益性投入规模力度，并以此为主导，协调其他有关规划，引导各方面综合投入。
为什么要将保护和展示作整体考虑﹖首先，与其他文物相比较，对遗址的爱惜更需强有力的宣传和科学引导，适当展示能够动员抢救保护。其次，这种展示是与抢救保护紧密结合的，是应针对威胁和破坏问题的。第三，展示是多层次、全方位的，应与观光农业、城市绿地系统、生态环境建设、改善交通等相结合；而且，对已有不恰当的展示还要逐步改正。
为什么采用大遗址保护展示园区建设的提法？历史遗址公园建设是一个方向，是全世界的潮流。类似或接近的不同称呼有：圣地、考古区、历史中心、史迹公园、国家公园等，同博物馆、纪念馆一样，都是保护文物、保护环境、教育群众、开展观光旅游的好方式。为了避免公园提法误导，造成浪费和歪曲，使用保护展示园区的概念。
规划总体目标可试述为：从根本上改变当前被动局面着手，加强大遗址保护展示体系与园区建设，协调各方面的规划。争取到本世纪中叶，使我国全境各历史时期、各种类型的大遗址，基本上得到妥善保护和有力展示。代表祖国古老文明的大遗址，将以百个以上的保护展示园区为骨干，成线成片、成组成群的得到系统保护和展示，以积极促进祖国百年振兴、建成富强民主文明国家、实现中华大地山川秀美，使中华民族及其代表的东方文明再度辉煌。
规划的主要任务是：
１对我国大遗址进行系统评估，构建区域遗产体系，选择重点保护展示园区，特别是意义重大的城市遗址，抓紧高层一体化决策，实施综合保护，并对旧有规划做重大调整。
２对盗掘威胁严重的，应移植油田、建设兵团等做法，结合观光旅游发展，建设保卫设施，强化治安。
３采取各种措施，有效制止对遗迹本体破坏，停止耕作、植树、取土等。
４对重要遗迹进行大规模保护和修复，要对原隔离设施如水系等遗迹予以特别关注。
５加快和加强遗址博物馆建设，并与文物保护管理所、考古工作站共建。
６重建应非常细心谨慎，以免影响任何的考古证据，并为达到真实可靠，应考虑所有来源的证据；在可能和适当的情况下，重建不应直接建在考古遗址上，并应能够辨别为重建物。
７发展对遗址及景观保护展示有利的观光农业、城市绿地，与退耕还草、还林、还水系紧密结合。
８逐步拆除大遗址重要部位的现代建筑物、构筑物，并迁离有关单位和居民；保留具有历史意义的村庄、社区，控制规模，恢复风貌。
规划实现的政策保障措施主要应为：①加强领导，落实责任，公众监督；②加强法制，依法保护；③把文物保护及多学科交叉研究放在突出位置，抓紧成果转化；④抓好重点项目管理；⑤加强管理机构建设，提高级别和权威性；⑥建立和健全稳定的投入保障机制。以上所提，前两项加强领导和法制似更为重要。即使是美国、日本，当年建设国家公园和史迹公园时也费了不少力气，包括总统亲自调研、宣布，警察严厉执法。因为即使国家列入计划，当地也可能不愿意实行或有种种其他考虑。
五、关键在于基本思路得到真正调整
已经进入２１世纪。数万年来的人类遗产，能否得到抢救、保存、继承和发展，又到了—个关键时期。当许多代表世界其他古文明的大遗址正在容光焕发的时候，我们的大遗址却正在哭泣。难道真的没有出路吗﹖不，出路的寻求关键在于思路。这里介绍一下原国际古迹遗址理事会主席、斯里兰卡的席尔瓦先生对西安要求整体申报世界遗产的回答，会很有启发。
那是一件充满感情和专业色彩的来信，附有《关于西安和城市环境报告》。信中指出，“西安是一个很有意义的地区，她能使每个有爱国情感的人陷入对历史的深刻回味。西安在我们脑海中是世界最重要的历史城市之一。因此，不能允许她在２１世纪转化为一个商业性城市。在人类历史的文明路口，我们必须把她放在世界城市的地位来考虑。当年正是这座城市联系了东西方。如果我们不能在５至１０年内保护西安，她的文化将面临毁灭，盼望能以精干的机构和无私的奉献确保西安免遭此劫”。报告是这样开始的：“我们的第一印象是，一座迷失的城市，看不到任何恢复旧貌的希望。但当城市展现在你的面前时，你开始感觉到古迹的魅力，甚至是一种被倾倒的感受。你进而会怀疑自己可否曾有过这样魂牵梦萦的感受，这个伟大城市的魅力令你无比折服”。报告认为，西安是世界上最重要的城市之一，有大面积考古遗址的存在，如果想让这个城市恢复历史考古遗址的光荣，并保持良好生活条件，就得制定５０至１００年的长远规划并严格执行。如：固定现有的居住状况；在唐城的南面，筹建一个高层建筑密集型的２ｌ世纪城，以供未来城区发展所用；等等。
“只要认真考虑并制定长远规划，西安就可以按部就班成为世界遗产城市”，席尔瓦先生甚至排出了申报步骤。任何建筑物都有寿命，都要在今后５０至１００年间决定是否拆除，所以，他的建议并不是无端空想。即使已列为世界遗产的罗马历史中心，不仅正在采取重大措施使古罗马广场遗址更完整，而且也仍是充满活力与繁荣的国际大都市的市区。
我们已经有了一个来之不易的方针——“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”，应无比珍惜。那是党中央、国务院提出的方针，是指导各级政府、有关部门，是指导全社会的，也包括大量投入国债资金的旅游景区开发及配套设施建设。方针阐述中关于今人要负起历史责任，为后代保护文物的论述；关于将大规模抢救作为社会文明建设重要组成部分列入经济和社会发展规划的论述；关于文物保护与利用、与旅游辩证关系的论述，至今仍有现实的重要指导意义。如方针提出，合理、适度、科学的利用，不仅不会妨碍而且有利于保护；所有文物利用，都应当有助于保护。方针及其论述，是对我国文物保护理论的重要贡献。不仅对我国和世界上发展中国家具有指导作用，而且，对发达国家的文物保护，在工业化、城市化影响问题尚未-，旅游负面影响不断增大的情况下，也具有普遍的指导意义。
中国大遗址，闪烁着遥远时代的光芒，那是属于我们中国人自己的。由于它们在世界文明史的卓越地位，因而也成为全人类遗产的一部分。我们必须尊重和保护好大遗址，逐步建设我们自己的保护展示体系和园区，使其成为现代中国文明和世界文明的有机组成部分。今天是历史的延续，追怀往昔，是为了凝神聚力，实现恢复与超越，赢得再度的辉煌与强盛。
（2005年9月30日8版）
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