计方案未经文物行政部门同意、报城乡建设规划部门批准，对文物保护单位的历史风貌造成破坏，就应当承担相应的法律责任。 第三项规定，对于擅自迁移、拆除不可移动文物的，要给予相应的行政处罚。本法第二十条规定：“建设工程选址，应当尽可能避开不可移动文物；因特殊情况不能避开的，对文物保护单位应当尽可能实施原址保护。实施原址保护的，建设单位应当事先确定保护措施，根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准，并将保护措施列入可行性研究报告或者设计任务书。无法实施原址保护，必须迁移异地保护或者拆除的，应当报省、自治区、直辖市人民政府批准；迁移或者拆除省级文物保护单位的，批准前须征得国务院文物行政部门同意。全国重点文物保护单位不得拆除；需要迁移的，须由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。”因而，如果未按规定程序经批准擅自迁移、拆除不可移动文物，就应当承担相应的法律责任。
第四项规定，对于擅自修缮不可移动文物，明显改变文物原状的要给予相应的行政处罚。本法第二十一条规定：“国有不可移动文物由使用人负责修缮、保养；非国有不可移动文物由所有人负责修缮、保养。”“对文物保护单位进行修缮，应当根据文物保护单位的级别报相应的文物行政部门批准；对未核定为文物保护单位的不可移动文物进行修缮，应当报登记的县级人民政府文物行政部门批准。文物保护单位的修缮、迁移、重建，由取得文物保护工程资质证书的单位承担。对不可移动文物进行修缮。保养、迁移，必须遵守不改变文物原状的原则。”根据这一规定，修缮不可移动文物，要按照规定程序经过批准，同时，要由有文物保护工程资质证书的单位负责施工，且不得改变文物原状。因而，对于擅自修缮不可移动文物，明显改变文物原状的应当承担相应的法律责任。
第五项规定，对于擅自在原址重建已全部毁坏的不可移动文物，造成文物破坏的要给予相应的行政处罚。本法第二十二条规定：“不可移动文物已经全部毁坏的，应当实施遗址保护，不得在原址重建。但是，因特殊情况需要在原址重建的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门征得国务院文物行政部门同意后，报省、自治区、直辖市人民政府批准；全国重点文物保护单位需要在原址重建的，由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。”对于不可移动文物已经全部毁坏的，我国历来是主张实施遗址保护，不得在原址重建。一段时间以来，一些地方为了搞旅游开发，热衷于在文物原址上兴建假文物，有的城市领导把在原址重建古迹、兴建仿古建筑、人造景观与文物保护混为一谈，使真正的遗址、遗迹遭到破坏，因而，本法明确规定原则上不允许搞原址重建，确需重建的，要有严格的批准程序，禁止擅自进行不可移动文物的原址重建，对造成文物破坏的，要承担相应的法律责任。
第六项规定，对于施工单位未取得文物保护工程资质证书，擅自从事文物修缮、迁移、重建的，要给予相应的行政处罚。本法第二十一条第三款规定：“文物保护单位的修缮、迁移、重建，由取得文物保护工程资质证书的单位承担。”因为，古建不同于一般的建筑施工，它的修缮、迁移、重建都需要许多专门的技术和方法，因而，建筑法和本法都规定对不可移动文物的修缮、迁移、重建，其施工单位要取得文物保护工程资质证书，如果没有取得文物保护工程资质证书，即使是有建筑资格证书的施工单位，从事了文物的修缮、迁移、重建，也都属于擅自从事文物修缮、迁移、重建，要承担相应的法律责任。（刘 沛 黄 薇）
< 1 > < 2 > 
