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违反本法规定-文物的，应当给予什么行政处罚，它与-文物罪有何区别？ |
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任、民事责任。对于不同的违法行为规定不同性质的处罚，是为了针对不同的违法对象以及该违法行为的具体情节和性质给以必要的适当的制裁。在我国法律责任体系中，行政处罚和刑事处罚的关系比与其他法律责任的关系更直接，它们在违法责任的构成上有许多相似之处。正因为如此，在处理一违法行为应给予刑事处罚还是应给予行政处罚的问题时经常会出现一些较难判断的情况，解决好这一问题是法律适用中不容回避的课题。行政处罚与刑事处罚有其共性。首先，行政处罚和刑事处罚都是行为人对其违法行为造成的法律后果所承担的法律责任。而且两种处罚都是国家剥夺受处罚人某些权利的强制手段，都属于公法的范畴。其次，都遵循相同的原则，如：“罪刑法定”、“罚过相当”、“教育与惩罚相结合”、“公正、公开”原则等等；再次，都代表国家实施处罚，因此，实施主体都是国家权力的代表，任何非国家权力主体的组织和个人都无权以自己的名义实施处罚。最后，行政处罚和刑罚都是以行为人实施了违法行为为前提的，对违法构成要件的要求也相似，只是程度不同。行政处罚与刑事处罚的区别在于：第一，处罚适用前提不同。行政处罚是针对公民、法人或者其他组织违反国家有关法律、法规，尚未构成犯罪的，应当依法承担行政责任的行为作出的；而刑事处罚是针对犯罪行为作出的。第二，处罚适用的依据不同。行政处罚适用的依据有法律、行政法规、地方性法规和规章；而刑事处罚适用的依据只能是法律，即刑法和全国人大通过的有关刑法的若干补充规定。这是因为关于刑法的规定，是国家的专属立法权，行政法规、地方性法规以及规章都无权设定刑事处罚条款。第三，处罚实施机关不同。行政处罚在我国是属于行政管理的范畴，因而实施主体是行政机关。如对于-文物的行为给予行政处罚要由海关作出；构成违反治安管理处罚行为的，由公安机关处罚；其他违反《文物保护法》规定的，由文物行政主管部门进行处罚。而刑事处罚是属于国家的司法权范畴，因此只能由法院实施。第四，处罚的种类不同。根据我国刑法的规定，刑事处罚包括主刑和附加刑两部分。主刑有：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑；附加刑有：罚金、剥夺-权利和没收财产；此外还有适用于犯罪的外国人的驱逐出境。行政处罚包括：警告、通报批评、罚款、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、没收非法财物、没收违法法所得、行政拘留等。从种类上说虽都包括人身罚、财产罚，但行政处罚的重点决不在人身罚，行政处罚所规定的人身罚较之刑事处罚要轻得多。 由于-文物行为在构成要件上与-文物罪有许多相似之处，因而在执法过程中对一-文物违法行为是认定为构成犯罪还是只构成行政违法，这对于正确适用法律极为关键。执法机关应当依据-行为的情节和后果以及社会危害程度，科学认定违法行为的性质，不能滥用刑罚，也不得以行政处罚代替刑罚。
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