圆明园防渗工程通过环境听证会，已引起社会公众和多领域专家广泛的关注和参与。但论争过于集中在圆明园保护技术方面。现在，不仅有另一个专家论坛“一边倒”地支持防渗工程，而且没有环评单位愿意并敢于承接这一环评任务。这一状况说明，我国在处理圆明园这样的文化遗产地Ｈｅｒｉｔａｇｅ Ｓｉｔｅ保护问题上，尚未找到解决问题的真正途径。一些更为深层的障碍尚未被人们认识。它们是：体制障碍，规则和标准障碍，观念障碍，知识障碍。就圆明园而言，则依次表现为以下５个问题：圆明园问题应由哪一政府部门主管？应以什么标准或规则来管理和处理圆明园问题？圆明园价值和功能应怎样定位？如何认识圆明园作为文化遗产地的原真性？如何为圆明园保护、修复和展示选择最适技术方案？可见，保护技术选择应建立在前面四个问题解决的基础上。对上述问题的回答，不仅构成圆明园问题的解决之路，也将涉及我国遗产地管理的重大问题。
圆明园问题应归哪一政府部门主管？
至今圆明园防渗工程问题的处置，唱主角的是国家环保总局。人们对此普遍不持异议。然而，这恰恰首先应当质疑。圆明园不同于一般企业或事业单位，是文化遗产地。“环境”是其内在品质的重要组成部分。它不仅应满足一般的环境保护要求，而且应体现作为文化遗产的特殊要求。也就是说，即使环境质量合格，但对遗产而言，并不等于该环境工程合格。因此，遗产地的环境标准应高于并异于一般环境标准。对它的环评不是一般意义的环评，而应由文化遗产主管部门主导实施。现在由环保部门主持圆明园防渗工程环评，是一种行政错位。由此可对政府主管部门和社会公众做出两点推论：①就政府部门而言
