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    河南周口探索文物勘探管理的新思路


        河南周口地处豫东平原,历史悠久,古迹众多。截至目前,全市已发现文物遗迹千余处,其中国保单位4处、省保29处、县(市)保283处。近年来,周口市文物考古管理所以《文物保护法》为依据,把基本建设前的文物勘探作为文物保护的重要环节,通过近年的实践,使这项工作成为进行基本建设所不可缺少的一环,杜绝了基本建设中破坏文物的行为。

    文物勘探统一管理,市、县(市)两级分工协作

        周口市文物勘探管理工作的主要特点是文物勘探由市文化局归口管理,统一组织实施。内容包括四个方面,即统一管理,统一收费,统一勘探,统一发掘。统一管理,即所有文物勘探工作由市文物考古管理所管理,从签订勘探协议,到经费开支报销,均由其管理;统一勘探,即所有勘探项目由市组织实施,勘探领队、技术人员均由市派出,资料由市统一掌握;统一收费,即收费标准由市管理部门根据具体情况确定;统一发掘,即所有考古发掘由市负责组织落实。根据四个统一的原则,对县市制定了四个不准:不准单独行事,不准私自勘探和发掘,不准滥收费用和罚款,无“勘探施工许可证”不准签字盖章。实践证明,市统一管理有四个优势:第一,有利于勘探工作的顺利进行。基本建设前的文物勘探,经常遇到各种困难和阻力,市统一管理,便于宏观控制和调节,做到全市一盘棋,避免各自为政,各行其是。第二,有利于集中优势力量,确保勘探质量。鉴于各县市文博力量发展不平衡,而市专业力量相对较强,分散管理很难保证勘探质量,达不到保护文物之目的。第三,有利于收费标准的统一。全市实施统一的收费标准,避免了因收费标准有异而造成矛盾。第四,有利于协调各种关系。与城建部门、基建单位以及物价

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