统一管理离不开县、市的协作配合，只有充分发挥县、市职能部门的作用，调动他们的积极性才能保证勘探工作的正常开展。县、市的具体职责是：联系项目，对工地进行监督，在建筑申请表上签字盖章。要求县市做到三点：第一，严格把关，不漏项目；第二，为解决勘探工作中的困难提供方便，以保证工作的顺利进行；第三，合理收支，把好质量关。由于有县、市的监督，可以避免各种行业不正之风，减少开支，确保勘探质量，使本县、市的勘探工作得以稳步开展。

    统一管理各县、市的文物勘探，我们既无经验，又无先例可循，只能在摸索中前进。从１９８７年起，周口市文化局曾５次下文，及时调整勘探管理办法。勘探工作开始时，各县、市没有固定专人。曾出现过责任不清，遇到问题无人负责的现象。从１９８８年开始，市文化局规定，各县、市必须配备２—３名专职干部主抓勘探，责任到人。目前，全市十县区的文物勘探除淮阳、太康、鹿邑县由县文化局主抓外其余７县、市均由博物馆或文管所主抓。这样减少了扯皮现象，提高了工作效率。

加强领导，依法进行文物勘探

    各级政府和领导重视，是进行文物勘探的重要保证。周口市委、市政府从１９８７年起，先后下发了８个文物保护方面的文件，对文物勘探的要求、范围、管理、处罚等作了明确规定。１９８７年，市政府在《关于进一步做好文物保护工作的通知》中指出：“凡不经勘探，文物遭到破坏者，要依法追究有关领导的责任。”市政府办公室也两次发文，就砖瓦窑场的文物勘探等事项提出了具体要求。１９９６年，市政府出台了《周口市文物保护管理暂行规定》，健全了有关文物保护的地方性法规，其中对文物勘探操作作了明确的规定。从１９８７年至今，文化局先后与城建、建行、工商、公安、司法、水利等单位联合下发了４个有关文物勘探的文件，同时各县、市政府及有关职能部门也都以文件形式规定了各种基本建设前必须进行文物勘探工作。

    文物勘探牵涉面广，工作艰辛而复杂，单靠文物部门的力量远远不够，必须有规划、城建部门把关、公安部门支持。因此市文化局加强与公安、规划、城建部门的合作，除与他们联合下发文件，还邀请他们参加各种文物会议，评选文物保护先进单位。淮阳、商水、鹿邑、项城等县、市曾发生阻挠勘探的事件，公安部门立即出面进行协调。实践证明，依法管理是做好勘探工作的基本保证。

建立、健全勘探管理制度，严格把好勘探质量关

    为保证文物勘探工作的顺利进展，市文化局及时建立了有关文物勘探的各项管理制度。主要有《周口市配合基本建设考古勘探和发掘暂行管理办法》共１２条，对管理措施、市县（市）职责、勘探范围和类型、程序、质量要求、费用管理、考古发掘、技工和民工要求都作了详细规定，使勘探管理有章可循。《文物勘探费用管理规定》包括收费标准、经费使用、管理等项内容。《文物勘探检查制度》规定半年一次自查，每年年终市组织公安、城建、文化等部门对市文物考古管理所和各县、市文物勘探进行检查。检查内容包括财务收支、勘探质量、有无漏项、廉政建设等，并评出先进县、市和单位。《文物勘目标管理办法》把文物勘探列入政府和市县（市）文化局的目标管理内容。上述规定的建立与落实，使文物勘探有章可循，从而确保了各项勘探工作的完成。

    文物勘探之所以有阻力，归根到底就是一个收费问题，在国家收费标准未下达之前，周口市政府结合实际，制订了较为合理的收费原则。国家收费标准颁发后，市文化局严格执行。根据各县、市的具体情况，把勘探工作分为勘查、全部勘探、重点勘探、监督施工和免于勘探等类型。对每个勘探项目，市、县（市）文物部门都会同基建单位，到工地现场勘探，待弄清地质、地层情况后，再结合掌握的有关资料，确定勘探类型，然后依据土质和勘探深度，协商价格。对确实无法勘探者，则实行挖探沟或监督施工。对于地下确无文物者，则免予勘探，发给施工许可证，分文不取。对学校或其他社会公益项目，只收工本费。

    文物勘探的目的就是保护文物，只有严格把好勘探质量关，才能保护文物，我们把质量放在第一位。首先，明确勘探目的，提高勘探人员的思想觉悟，严格要求，严防发生质量事故。其次，注重培训专业技术人才，不断提高业务水平。严格执行考古操作规程，确保勘探质量。从布孔、勘探操作、各种绘图、文字记录到勘探成果报告等，都按照考古勘探的技术要求逐项落实。正是我们从始至终都严格要求，使勘探工作至今没有发生过一起质量事故。