文物保护犹如一部庞大的机器，几十年来，文物保护者不遗余力地铸造着这部机器的整体链条，虽已获得了前所未有的成就，但若想使这部庞大的机器发出震耳欲聋的轰鸣声，还需铸造诸多链节来完善其内部整体性。文物保护工程监理工作作为整体链条中的一个环节不论从形式上、模式上至今仍处于起步、摸索、发展阶段，就其系统的完整性与其他行业相比显得苍白了许多，作为文物保护工程的监理人存在着诸多的困惑也是在所难免了。

    一、不知所措的文物保护工程监理 

    一个良性循环的大环境，可最大限度地延长文物的寿命，在这种条件下才能对文物存在的小环境进行有效地控制。同样，文物保护工程也需要用立法方式控制大环境，使文物保护工作得以有序地展开。目前，文物保护工程已逐步进入市场化大环境之中，文物保护工程的监理工作需要合法地介入文物保护工程实施过程中，但常常会因缺少一部本行业完善的法典性文本而不知所措，借鉴于其他行业的又有些牵强附会或根本文不对题。这种不通畅的管理渠道给文物保护工程的实施控制造成不少的困难。要想有效地保护文物需要一部极具国家行为的法规性文本，来改善、控制大环境，依此规范文物保护工程的市场行为，并依次建立完整的管理系统和管理模式，形成具有反馈机制、修正机制的良性循环管理体系。
 
    二、缺少控制依据的遗憾