全。长安区近邻西安市南郊，基本建设、住宅建设项目较多，２００４年成立了区文物保护考古所，随时处理突发事件，清理抢救文物，收集考古资料，保证了文物保护工作的顺利开展，成为全省第一家县区级文物保护考古所。 长安区还制定了《田野文物组织管理办法》，健全文物保护网络，建立了专业文保员、业余文保员和群众三结合的文物保护网络，形成了“墓（物）随地走、地随户走、户有专人”的保护模式。在全区文物相对集中的乡镇确定文物保护员１３２人，制定了文物保护员职责，每年拿出２万元落实文保员的报酬，增强了文保员的积极性和责任心，文保员能及时向区文物管理部门汇报破坏文物的人和事，有效地保证了文物安全，该区连续四年被西安市政府评为“群众网络保护先进县”。２００２年，长安区一家项目单位在建设中发现了唐代慈和禅师石棺，文保员及时举报，文物管理部门连夜抢救清理，石棺体积之大、价值之高属国内罕见。
打牢的基础工作
近年来，区政府组织了三次规模较大的文物普查工作，成立了专门的领导机构，以文物牵头、各部门抽调人员组成文物普查小组，进村入户对全区范围进行了细致的文物普查。根据历次普查结果，将全区文物分布情况进行划分，西部以沣镐遗址、阿房宫遗址为主的古遗址保护区，东部以汉宣帝杜陵、明秦藩王陵墓群为主的古墓葬群保护区，南部以兴教寺、香积寺为代表宗教寺庙、古建筑保护区，并划定了保护范围。２００２年公布了第三批县级文物保护单位８处，对没有列为保护单位的文物点也提出保护要求，为区经济发展计划、城乡建设规划提供了准确的“定位”依据。
长安区对文物保护单位坚持做到“有档案、有标志、有机构、有人员”，全区３５处县级以上文物保护单位均有保护范围、图纸、照片、历史资料、保护现状等完整的档案和明确的保护牌。３５处文物保护单位中，市文物局设立保管所１个、区政府设立保管所４个、委托僧人管理的文保单位１３个，其余１７个文保单位均有专兼职人员负责。５个保管所共有工作人员４１人，其余的文物保护单位有文保员５９人。长安区政府投资近２０万元将区博物馆库房内的木质文物架换成密集柜，既有利于文物存放有序，又能保证文物安全；对馆（库）藏文物实行微机管理，已完成文物的建档、建卡、照相、科技保护等工作。
２００３年制定的“新长安战略”中规划了“历史古迹保护区”，分清了重点保护区和一般保护区，提出了科学的保护开发措施。确定了南部秦岭北麓山区为秦岭风景旅游带、秦岭与关中交汇的浅山区为山前生态休闲旅游带、近邻西安城南的北部为人文观光旅游带。在人文观光旅游带又划分为遗址文化区、宗教文化区、大学文化区、商贸文化区，从宏观规划上确立了文物保护区的范围和文物保护区与自然生态区协调发展的关系。在文物普查的基础上，选择具有较高文物价值的文物点，对各乡镇、街办和有关部门提出了保护要求，避免在基建项目中造成文物不必要的损害或破坏。
落实“五纳入”要求
１９９７年，长安区将文物保护工作纳入经济和社会发展计划、城乡建设规划、财政预算、体制改革和领导责任制。在制定经济发展战略时，将文物保护和开发利用纳入总体规划，通过国际策划招标、专家论证，确定有利于文物保护利用的措施和方案。各乡镇、街办在工业开发园区制定当地经济发展计划时，均请文物管理部门参与制定保护方案。区政府将文物重点保护区规划为生态区，要求规划建设要与文物景点风貌协调一致。
１９９６年，长安区就将文物管理部门纳入体制改革，成立了独立的文物管理机构。区文物局设立了行政、文物、考古、博物馆、稽查等部门齐全、职责明确的科室，下设杜公祠管理所、郭氏民宅管理所和文物保护考古所，各乡镇、街办配备了专（兼）职文保干部。每年，由主管文物工作的副区长代表区政府与各乡镇政府、街办签订《文物保护目标责任书》，将各乡镇、街办的文物保护工作纳入目标责任制、领导考核制，实行一把手负责，将文物工作的好坏作为考察领导政绩的重要指标。
区政府在工作中注意正确处理基本建设与文物保护的关系，将文物管理部门列为招商引资项目会审成员单位，凡入区的投资项目会审前须经文物管理部门提前介入，会审中征求文物管理部门的意见，会审后组成文物跟踪服务小组，负责将有关文物保护法规文件送达建设单位，使文物保护与基本建设的矛盾变成配合协作关系。在配合省、市文物部门进行大型工地勘探发掘时，安排人员值班、巡查。近五年来，长安区抢救清理古墓葬１２６座、出土文物３９６７件，赢得了省、市考古部门和建设单位的赞扬。另外，近五年来，长安区在财力比较紧张的情况下，先后用于文物保护的资金达１８２．２万元，并决定在今后的财政预算中不断增加用于文物保护的资金。
确保文物安全
长安区通过文物保护宣传日、宣传周、宣传月等形式，开展了深入人心的文物法规宣传活动。在全区开展了“我为长安文物进一言”的献计献策活动，“保护文物，人人有责”的万人签名活动；在文物系统内开展“投身文物保护事业，促进长安大发展”为主题的讨论活动，长安区文物局编写的《长安文物》月刊下发各部门、乡镇、街办和文保单位，宣传文物保护动态、法规政策和科普知识，宣扬保护文物的好人好事，在群众和职工中逐步树立了文物法规意识和安全意识。
１９９９年成立了区打击文物犯罪专项斗争领导小组，由主管文物的区领导任组长，区政法委、公安局、检察院、法院、工商局和各乡镇、街道一把手任组员，对文物犯罪分子依法从重严厉打击。区政府还设立了文物特情员１５人，全天候提供信息，一旦有破坏情况能做到快速出击，正确处置。通过一系列的有效措施，有力地震慑了文物犯罪分子。２００２年５月，一家地质勘探队假借文物局名义在基建工地进行文物勘探，特情员获知后立即向文物局举报，文物局会同公安、工商部门联合查处，制止了非文物部门人员勘探发掘，保证了地下文物安全。
区政府每年都要成立由主管副区长挂帅的文物安全检查小组，定期或不定期地对文物保护单位进行安全检查，对存在的问题现场办公解决，特事特办。先后拨专款维修杜公祠古建１４间、治理滑坡１８００平方米；请专家论证设计二龙塔抢修方案；对长安郭氏民宅危房修复，解决院内的排水问题；对华严寺塔基下沉进行抢修保护。投资近３０万元为长安博物馆安装了电子监控系统。区文物局科学地完善了各种安全制度，经常组织防火、防盗演练，提-部职工的防范技能，做到了人防、技防、犬防，确保文物绝对安全，五年来没有发生一起文物安全事故。
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