编印了《文物系统安全管理制度汇编》,这两本资料在下发全省之后,对于指导文物安全管理活动,为实现文物安全管理的规范化打下良好基础。 第三,坚持抓责任制的层层落实。目前全省都普遍实行了文物安全法人代表负责制。每年初,由主管局与单位领导签订文物安全责任承包书,在责任书中将安全内容和责任都明确规定,各文博单位领导亲自过问文物安全,分管领导具体抓。单位内部把文物安全责任层层分解,具体落实到每个岗位、每个职工,并制订了严格的考核奖惩办法,把安全责任细化、深化分解。省文物局为此还制定了文物安全责任书细化检查表,首先在省直单位推行文物安全责任细化管理,做到了安全工作具体考核量化,奖惩及时兑现。从实行情况看,收到了良好的效果。各市文物主管部门在安全责任制的落实上,也按照省局的要求与所辖单位层层签订安全责任书。
在博物馆、古建筑消防方面,省文物局制定了《陕西省文物系统消防安全责任书》,要求各级文物管理部门和文博单位都要逐级签订消防安全责任书,落实消防责任,做好文物消防安全工作。为了使消防安全责任制的落实规范化,检查考评量化、细化,省文物局同时制定了《陕西省文物系统消防责任书检查表》下发各市(区)文物局和省直文博单位。省直单位和有古建筑的文博单位都签订了消防安全责任书,落实文物消防安全责任制。
每年初,省文物局在审查各单位全年目标任务时,都要求将安全工作列入当年的目标任务,年底检查落实情况,评比先进时实行安全不合格一票否决的办法。这样有效地调动了文博单位加强安全措施的积极性。乾陵博物馆为了加强文物工作者的安全意识,切实落实安全责任制,真正做到每个人都是安全员,每个岗位都是安全岗,还专门组织了一次别开生面的“安全在我心中”演讲活动。演讲者结合各自工作实际,重点谈了以下内容:一是对博物馆安全工作的认识;二是我如何抓本部门安全工作的;三是我对博物馆存在的安全隐患如何应对;四是我对今后抓好博物馆安全工作的建议。这种互动式的以安全为中心议题的演讲活动,增强了安全意识的同时,也使得安全责任制得到深入贯彻执行。强化了大家的安全意识,使博物馆全体工作人员对安全责任有了更深层次的认知,形成了人人关心、参与安全工作的良好氛围。
第四,积极建设、加强管理安全技术防范设施。陕西省文物局认真落实国家文物局和公安部关于文物安全防范达标的规定,克服经费不足的困难,积极协助国保单位制订和完善技防、消防工程方案。认真组织技防、消防工程(方案)的评审、施工和验收。坚决杜绝没有资质的工程公司和不合格产品进入文物系统。针对一些博物馆技防、消防工程老化现象,省文物局及时组织技术人员对技防、消防报警设施进行了维护和更换,确保安全技术防范设施运行良好。
2004年,省文物局对安全防范技术大胆创新,委托陕西乐通电子应用技术开发公司研制成功了古墓葬防盗装置——SLT125地波探测报警系统,填补了国内外此类项目的空白,为有效防范和打击破坏地下文物的犯罪行为,提供了强有力的技术支持。该系统通过公安部安全与警用电子产品质量检测中心检验合格,并在去年10月份通过了国家文物局专家组的技术评审。目前该装置已在彬县的彬塔防护工程中实际试用,另外还把咸阳汉平陵确定为古墓葬防盗技术试点单位。
第五,完善和演练安全应急预案。2003年,陕西省文物局发文要求全省文博单位制订防火、防盗、防抢劫、防-等安全应急预案,并上报省文物局备案。为了保证各项安全应急预案的有效实施,在处置突发事件时做到紧张有序、忙而不乱、快速高效,2004年,针对一些单位重视不够,所制订的安全预案不符合要求、不切实际的情况,省文物局又发文要求继续修订和完善应急预案。要求文博单位要定期组织演习,重点单位每年的演习不得少于两次,非重点单位每年不少于一次,并做好每次的演练记录,形成比较规范的安全档案。现在,全省文博单位基本上都制订了安全应急预案并进行了演练,省文物局派员先后多次前往演练现场进行指导。
第六,坚持开展安全检查。在多年的工作实践中,陕西省文物局总结出了一套比较有效的检查方法和措施,掌握了安全工作的规律,把平时检查与专题检查相结合,全面检查与重点检查相结合。去年,陕西各级文物行政管理部门都先后组织开展了多次文物安全检查。
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