国家创新体系是由政府和社会各部门组成的一个组织和制度网络，其目的旨在推动技术创新。科研机构和高校、行业以及致力于技术和知识转移的中介机构是创新体系的主要构成。一个国家创新体系的效率取决于以下两个方面：创新体系内各要素构成在创新中的功能定位是否恰当，以及创新体系内各要素之间的联系是否广泛与密切。这两个问题都与我国的经济、科技体制改革相关。在职能定位上，创新体系内部资源的配置是关键。在创新要素间的联系上，关键是加强企业与企业间的创新合作联系，企业与科研机构和高校的创新合作联系；中介机构在各创新主体间的重要桥梁作用；政府在创新中的产业发展战略与政策引导作用，以及政府各部门在工作职能上的协调一致和集成。随着知识经济时代的到来，国家创新体系是一个有效地推动知识的生产、传播、转移和应用的体系。从知识经济的角度看，技术创新也是一个从知识的生产、传播到使用的完整过程。知识经济与国家创新体系的关系体现在技术创新这一过程中会涉及一个经济体系内的多个部门、多个主体，它们分别承担着知识的生产、传播和使用。只有这多个部门能有效地互相作用，才能真正提高一个国家创新的效率。ＯＥＣＤ（联合国经济合作与发展组织）在提出知识经济的同时，也对国家创新体系的建设提出了看法，认为要强调国家创新体系在知识转移扩散中的重要作用，而不仅仅是知识生产的作用。
国家科研机构和高校主要的职能是向社会提供新的科学知识，包括生产知识主要是技术知识，供应技术，更多的则是应用知识，并最终实现技术和管理创新新产品、新工艺和新服务，向企业和知识服务部门提供科学技术来源。从提高创新能力而言，我国应大力加强应用技术的开发研究。
国家历史文化遗产的保护和利用是国家公益性事业的一个极其重要部分，旨在保护祖国珍贵的文化遗传
