申报是地方政府向中央政府的承诺，承诺其保护、管理、永续利用的责任，必须突出规划与保护。规划作为国家标准正是通过划定保护与开发利用的界限以妥善处理两者关系，使不可再生资源得以充分保护，可开发区域得到应有发展，所以，注重科学化管理与保护性开发，前提必须注重规划与保护。

２００４年全国建设工作会议指出，风景名胜区应明确保护的内容、目标和措施，制定游览设施建设专项规划和经济发展引导规划等。合理配置各类游览设施和居民点建设用地，严格规划的实施监督，建设项目需依照规划充分论证，并按规定程序审批。北京大学教授谢凝高等专家指出：“人与自然和谐为本”作为景区规划的基准，应始终贯彻限量开发利用的原则，按资源的特点、类型、价值及分布空间的不同而划分功能分区，合理确定核心保护区范围，对超载开发必须以生态环境容量和视觉容量加以限制和纠正，要牢固确立保护和合理利用风景名胜资源的思想，贯彻十六届三中全会提出的树立科学发展观和“五个统筹”的要求，以召开第２８届世遗大会为契机，按照“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的原则，实施综合整治。

虽然五台山景区总规大纲已修编完成，但现管理范围与应管辖区域差距明显，应依法调整行政区域，协调责权利关系 ，确定合理可行的景区范围。建议国家有关部门加快《世界遗产保护条例》、《风景名胜区保护条例》的制定，并参照联合国教科文组织相关规定，建立跟踪监察制度；恢复台顶植被原貌，使游客既避暑纳凉尽享天然氧吧之乐，又朝佛、旅游领略圣地“清凉”意境，以恢复原有的生态环境；针对资源永续利用和申遗要求，提出科学合理的整治期限和措施，彻底改变目前中心区存在的“城镇化、商业化”现象。