意识不断增强，发行彩票的法制环境和社会基础已经初步具备。通过彩票募集资金，促进文物保护公益事业是可行的。
两位委员建议，由文化部牵头组建国宝彩票管理机构，制定相应的规章办法，发行“国宝彩票”，募集公益资金，发展文物保护、抢救流失海外文物等公益事业。
两会期间，中华抢救流失海外文物专项基金国宝工程形象大使、政协委员陈铎大会发言建议由国家立项，政府牵头，社会各界集思广益，制定全面、系统的规划，统一领导抢救流失海外的中国文物回归。
他说，应在全球范围内摸清流失海外文物的状况，开展调查登记，掌握权威性统计数据。虽已有民间组织开始这项工作，但面临资金、人力等各方面的困难。他建议广泛利用各方面的优势资源，采取多种渠道争取流失文物回归。国外友好人士或侨胞，大都对中国人民和中华文化有感情，只要认真以情理做好工作，他们是有可能回赠文物的。而随着国家经济实力的增强，相关政策的调整，民间购买文物的行为日益增多，客观上促进了文物市场的繁荣，回购仍是重要的回归之路。对收藏者善意出让文物，可给予相应的经济回报或荣誉。目前有法可依、有理可行的方式是讨还。根据联合国教科文组织制定的有关公约，任何因战争原因而被抢夺和丢失的文物理应归还原属国。“原址保护”也是我国政府签署一系列国际公约的基础。我们应有组织、有计划地通过国际交涉和国际公约，力争无偿讨还。
他建议，为了调动国内各方面积极因素促进文物回流的愿望，政府有关部门在制定法律、法规时，对民间组织或个人抢救流失海外文物的行为予以肯定，并对此做出明文界定。目前，政府对民间组织、个人的现行政策及经济支持，还存在许多不足之处。例如，２００２年６月２５日，财政部、国家税务总局、海关总署关于《国有文物收藏单位接受境外捐赠、归还和从境外追索的中国文物进口免税暂行办法》的通知 （财税［２００２］８１号）。这一办法将为国家有关部门依据有关国际公约，从境外追索从中国劫掠、盗窃、-或通过其他非法途径出境的文物回流创造条件。但此办法并未涉及民间组织及民营博物馆。
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