设方面所做出的贡献予以了高度评价。在对沁阳市腾飞制革厂办公大楼工地唐代墓群进行发掘期间,主动邀请市里有关领导和土地、城建等相关部门负责人现场观看指导。当看到发掘的众多墓葬和出土的大量珍贵文物时,市领导当即指示,搞基本建设,文物勘探非常重要,它不仅保护了地下文物的安全,并为建设工程排除了地下隐患。沁阳市市委、市政府重视文物保护工作,专门成立了文物保护管理委员会,主管市长任主任,城建、土地、工商、公安、法院等相关单位负责人为委员,下设办公室。后又成立了沁阳市文物局、文物工作队、保卫科、博物馆和朱载纪念馆,逐步健全了机构,为全面发展沁阳的文博事业奠定了基础;在经费投入方面,在市财政较为紧张的情况下,市政府不仅能够保证文物系统广大干部职工的全额工资,而且办公经费和文物保护经费逐年有所增加,仅在博物馆和朱载纪念馆建设方面,政府就先后投入三百多万元;在贯彻文物保护法规方面,市领导始终坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则。尤其是在处理文物保护与基本建设关系方面,市政府明文规定:进行基本建设和村镇规划,没有文物部门的签字,城建部门不得选址定点,土地管理部门不得批地。每遇到大型基建项目,市领导都要召开协调会,让文物部门发表意见,首先考虑文物保护问题。如在该市南环路、铝电厂等大型工程建设上,市政府均召开了由城建、土地、文物和建设单位参加的工程协调会,首先让文物部门就选址、文物勘探调查、墓葬发掘等文物保护方面提出方案,以确保地下文物安全;在解决疑难问题方面,多年来,市政府坚持把文物保护列入责任目标,每年至少召开四次文物工作专题会,研究解决文物保护工作中存在的疑难问题,使文物工作始终做到有计划、有安排、有检查、有落实。市博物馆原文物库房面积仅80多平方米,且建造简陋,给藏品安全造成了极大威胁。1995年,在市委搬家后,市领导及时召开会议研究决定,将原市委机要办公楼无偿移交文物部门作文物库房使用。在对河南省重点工程常洛公路进行文物调查、考古发掘工作期间,主管市长马林祥亲临现场办公,解决省、市文物考古队员的食宿和文物保护问题,保证了发掘工作的顺利进行。
宣传社会,动员社会各界共同参与文物保护
宣传社会,一要广泛宣传文物是中华民族灿烂文化的载体和5000年文明史的见证,是不可再生的宝贵历史文化遗产,提高社会各界对保护文物重要性和必要性的认识;二要深入宣传有关文物保护的法规和政策,增强社会各界的文物保护法制观念;三要积极宣传文物的社会效益和经济效益,提高社会各界保护文物的积极性和主动性,如宣传文物是对广大人民群众尤其是青少年进行历史唯物主义、爱国主义和革命传统教育的优秀教材,宣传文物潜在的巨大经济效益,宣传文物勘探的“两利”原则,即既利于文物保护,又利于基建工程对社会宣传,在形式上可采取举办文物陈列、文物保护法规知识竞赛、会议宣传、广播、电视、报刊等新闻媒体宣传、街头咨询、印发宣传单、书写墙壁固定宣传标语、作报告等。宣传范围尽可能覆盖辖区各个角落。
河南省沁阳市近年来除在每年《文物保护法》颁布纪念日到来之际,采取多种形式开展文物保护宣传日、宣传周活动外,还把文物保护宣传工作作为一项日常重要工作常抓不懈,五年共举办“河南石刻艺术”、“沁阳革命史迹”、“唐代诗人李商隐”、“世界历史文化名人朱载”等基本陈列6个,接办兄弟单位文物展览10余个,利用“文物保护法规知识连环画”、“国防知识教育”、“沁阳英烈”、“沁阳文物图片”等流动展览开展送展下乡活动五期;举办全市性文物保护知识竞赛活动2次,中学生文物保护知识有奖征文一次,“国保杯”文物摄影大赛一次,新闻媒体宣传100多次,印发宣传单5万余份,书写墙壁固定宣传标语100多处,收到了良好的效果,全市社会各界在接受爱国主义和革命传统教育的同的,参与文物保护的积极性和主动性进一步提高,法制观念进一步增强,在全市形成了“保护文物,人人有责”的良好社会风尚。
目前,沁阳市的业余文保人员已发展到186人,包括干部、工人、农民、学生等社会各界人士,对全市地上、地下文物真正实现了干群一体、专兼结合的县、乡、村“-三线”文物保护管理体制。
级级设立文物保护小组,线线安置文保联络员,层层签订文物保护目标责任书,在全市形成了文物处处有人管,级级有人负责的严密保护网络。五年来,通过文保网络上报文物信息一百多条,对保护全市的文物起到了重要的作用。2001年3月17日,市文物部门接到西向镇文化站报告,西向村村民在挖土时发现两座古代墓葬。同时,市公安局也接到了西向镇派出所同样的报告。接报后,文物、公安部门迅速派人赶到现场,经勘察为一西晋墓群,立即采取了有效保护措施,确保了文物安全。2002年7月20日,紫陵镇村民发现有人盗卖沁河滩出土的石经幢构件,立即向市文物局和公安局报告。接报后,文物、公安部门经过认真地走访、调查和取证,不仅将被盗卖的经幢构件追回,还收缴了他们违法收购的数件石刻文物,有力地打击了文物犯罪活动。通过对《文物保护法》的宣传,保护文物人人有责的意识深入人心。社会各界捐献文物和捐款修建文物热情高涨。仅2000年在河南省开展的“继往开来·百年文物征集”活动中,社会各界就无偿捐献各类近现代文物一万多件,其中狼牙山五壮士之一宋学义使用过的步枪、民国36年解放区第一次进行土地改革、实行“耕者有其田”的土地证、1948年沁阳县指挥部印发的反正人员“保险证”、“太行区动用民力暂行办法”、1949年太行第四区行政督察专员公署关于清查国民党散兵游勇及党政机关人员的“布告”、里村区公所关于派人、派车运送-的“命令”、沁阳县政府登记还乡人员的“通知”、“大位村抗美援朝捐款捐物账簿”等珍贵文物2000多件,对保护近现代文物、利用近现代文物进行爱国主义和革命传统教育起到了重要的作用。在捐资维修文物方面,五年来,通过政府拨款和社会捐资相结合的办法,先后完成了省级文物保护单位静应庙和市级文物保护单位西万田祠堂、李商隐墓的维修和修复工程,完成了世界历史文化名人朱载纪念馆的展览更新工程。如今,维修后的静应庙和西万田祠堂已成为当地群众的文化娱乐活动场所,修复后的李商隐墓已成为来沁游客的必游之地。基建单位履行文物勘探手续的积极性、主动性进一步提高。近五年来,基建单位主动申请办理文物勘探手续达60多家,经勘探发现、发掘墓葬50多座,出土文物300多件。
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