历史文化名城是我们祖先智慧和血汗的结晶，也是中华民族历史发展不可替代的见证，它记录了我国古代城市向现代发展演变的过程，保存着中国城市发展历史信息。不言而喻，正确认识历史文化名城，可帮助我们了解中华民族光辉灿烂的历史，提高民族自豪感，激发爱国热情，增强对社会主义建设的信心。然而随着国民经济持续快速发展，全国各地为发展本地经济，都将改善投资环境摆在城市建设的首位，大规模的“旧城改造”如“雨后春笋”般地兴起，因工程建设而造成名城保护遭到破坏的事件时常发生。如何从源头上遏制名城破坏，保护与建设好历史文化名城是摆在我们面前亟待解决的问题。这就首先要求我们要找出名城保护失利的各种因素，从中吸取教训，做到惩前毖后，确保历史文化名城的健康发展。

历史文化名城保护的不利因素可分为自然因素和人为因素。有关自然的因素在此不提。人为因素的破坏在全国大多数历史文化名城普遍存在，大致可以归纳以下几方面：

一、领导盲目决策是导致名城建设遭受破坏的关键原因

目前，从历史文化名城的“旧城改造”情况来看，影响工程建设最大的是领导决策，而不是规划及文物保护专家的意见。因为领导决策大多与其政绩工程紧密相联，且这部分领导的权力相对集中，在名城建设过程中往往是个人说了算，其决策主要是强调旧城改造的需要，常常以自己主观思维来指导工程建设，而对待名城建设缺乏保护意识及战略眼光。在工程建设中忽略了对历史文化名城发展的调查研究，不注重历史文化名城特有的城市特色和连续的历史发展轨迹。有些工程为突现政绩竟不顾社会各界有识之士的呼吁、反对，更不“畏惧”上级主管部门的制止和新闻