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    准入制度悄然走来

    准入制度是为强化管理所采取的一种新的管理形态,被准入的对象可以是材料,可以是方法,可以是技艺,可以是自然人,也可以是法人。建立准入制度是体现一个行业从定性管理走向量化管理的重要标志,是向科学化、规范化、标准化管理迈进的重要手段,是实行政务公开、增加管理透明度的重要举措。多年来,医药、食品、建筑装修等行业的生产和销售环节,大多都采纳了准入制度,为行业管理发挥着重要的推动作用。

    文物保护工作的方方面面有着综合性、广泛性的特点,所涉及的领域之广、复杂程度之深都是难以想像的,特别是在对得出的研究成果与其它行业在评价上存在着价值上的不同认识,有些甚至相去甚远。近些年来,使用新材料、新工艺应用的工程项目,经过几年的实践检验,有一些已经反映出与保护愿望相悖的结论,个别的造成了严重的损毁,影响是深远的。在不争的事实面前,如何才能最大程度上避免或减少这种现象的重演,除了在保护理念上、保护原则上要有新的突破之外,当务之急是引入准入制度。

    可喜的是,今年以来,《文物保护工程勘察设计资质管理办法(试行)》、《文物保护工程施工资质管理办法》等法规的相继颁布,从实际意义上规范了文物保护工程的实施。据了解,还可能有其它具有资质性规范行为的法规出台,预示着文物保护事业准入制度在不断深化和完善。

    随着人类科学和技术的不断进步,生物科学、纳米技术、信息技术、微电子技术、遥感技术,等等,都在飞速发展,新工艺、新材料对文物保护事业的传统技艺、方法和材料产生了极大的冲击。近些年来,在文物保护的实践中,我们看到了新工艺、新材料在实际应用存在着的诸多问题,更看到了它是对传统工艺、方法和材料的补充、完善,甚至是创新。如遥感技术在航空考古方面的采用、利用碳14测定年代在鉴定方面的使用、X光机测定文物材

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