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    旅游区(点)质量评定应以遗产资源的价值评估为核心

    情况进行了分析,他指出资源保护赋分只占总分的5%2003年7月25日《中国文物报》。这种情况必然造成对资源保护的严重忽视。

    其次,从旅游区点评定情况看,并未反映旅游资源质量的真实面目。在7批共386家4A级旅游区点中,经济发达地区占有相当大的比重,如北京、上海、江苏、浙江、广东五省市共有117家,占30.3%,其中,江苏32家,占4A级旅游区点总数的8%多。相比之下,欠发达地区的山西、陕西、甘肃、新疆、西藏五省区,尽管作为旅游资源的自然景观和人文景观异常丰富,而被评定为4A级旅游区点的只有40家,占总数的10.3%,其中占全部国土面积六分之一的新疆,4A级旅游区点只有两家,实在少得可怜。为什么会出现这种悬殊情况呢﹖原因很简单,就是前五省市经济比较发达,它们以实力为依托,具有开发手段的优势。这种情况说明旅游区点质量的优劣,不是取决于其资源本身的价值高低,而是取决于开发手段的实力强弱。有了雄厚的经济实力,甚至可以新造4A级旅游区点,如深圳观澜湖高尔夫球会等。

    再次,我们从旅游区点的知名度来看,评定的结果是不能令人信服的。在第一批4A级旅游区点评定中,广东珠海圆明新园榜上有名。这是一个新造的景点,虽然可以供人们休憩,但谈不上什么历史文化内涵。然而,北京真正的圆明园旧址却榜上无名。还有北京故宫、甘肃敦煌莫高窟等国内外有重大声誉的人文景观,却不是4A级景区。新疆的4A级景区只有天山天池风景区和吐鲁番葡萄沟景区两家。而像交河故城、高昌故城以及许多石窟、遗址,都被排斥在外。知名的喀什阿巴霍加墓群也只上了2A级名单。北京的恭王府、宋庆龄故居、国子监等知名文物景区也只上了2A级名单,与乡村高尔夫俱乐部、康西草原并列一起。令人不解的是,著名的焦庄户地道战遗址纪念馆只够上A级质量标准。

    从以上简单分析情况可以看出,旅游区点质量的划分与评定,主要的不是从遗产资源的价值着眼,而是从开发建设着眼。这就使得许多价值含量很高的遗产资源得不到认可,特别是西部欠发达地区尤其如此。作为国家标准,这样的评定活动明显的有失公平。从导向来看,这种做法就是鼓励人们去用力开发,从而忽视对遗产资源的保护,这不利于可持续发展的方针执行。这种导向甚至鼓励人们去造假古董,忽视真古董,这不利于民族文化的保护与弘扬。

    当今世界开展文化遗产旅游的基本原则

    1999年国际古迹理事会在墨西哥国际大会上通过了《国际古迹理事会文化旅游宪章》。差不多同时,澳大利亚政府也制定并颁布了《遗产旅游指南》。在这些指导下的文献中,我们可以看到当今世界开展将文化遗产旅游的基本精神和原则:

    ●必须坚持可持续发展这一最根本的原则;

    ●相关各方要充分理解遗产的价值和意义;

    ●关键性部门和决策机构必须共同遵守可持续发展旅游业的基本原则,并认清自己在发展适度的文化遗产旅游业方面的重要角色;

    ●商业性的利用必须有长远而科学的规划;

    ●必须采取特别措施,来帮助决策者在旅游经济发展和遗产资源的永久管理方面达到平衡;

    ●相关各方应发展积极的合作伙伴关系;

    ●旅游市场的运作必须是规范的和有效的;

    ●不管是决策者还是文化旅游业的参与者都必须认识到,用于旅游的遗产资源不仅仅是文物或纪念地本身,同时还包括其周边环境和活的文化,应认识到它们是一个整体;

    ●文化遗产管理的技术标准不仅必须被采纳,而且要进行大力的宣传,以使决策者、规划和管理者以及公众和舆论界等,都能够正确地使用它们;

    ●必须为游客提供优质的服务,包括对遗产内涵的出色解释和展示方式;

    ●利用过程中应当对当地人民和遗产本身进行持续的投资;应当将当地社群被视为重要的相关者,让他们参与决策,了解做出正确的选择必须知道的信息和知识;应当将旅游收入中的一部分——并特别强调应该以税收的方式反馈于文化遗产的保护和环境的改善;

    ●遗产的利用、保护、游客的享受程度和当地人民的获利应该是一个交替提升过程。


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