２、“邮电服务”。一般来说，一处文物开放单位应有公用电话，但不可能每处文物开放单位都有邮电服务。如５Ａ和４Ａ级旅游区（点）对邮电服务要求“提供邮政及邮政纪念服务”，“通讯设施布局合理”，“通讯方便，线路畅通，服务亲切，收费合理”和“能接收手提电话信号”等，它既不是一处文物开放单位质量内容，几乎也是任何一处文物开放单位无法达到的标准。它只适用于大的旅游区。

３、“旅游购物”。旅游者需要购物，来自不同国家、地区、阶层的旅游者，由于文化背景和爱好不同等原因，所购之物也会是各种各样的。在一处文物开放单位应设旅游纪念品、饮料等供应点。如果一处文物开放单位过多地设立商业点，供应更多品种的商品，一是不易做到，二也不应该去做。如果那样，这处文物开放单位在一定程度上也成了商场。现在许多文物开放单位商业摊点过多，商业气氛太浓。因此，有些文物开放单位提出“退商还文”，大力削减商业摊点；有些文物开放单位把商业点迁出保护区，从而恢复文化氛围，给参观游览者创造一个良好的文化环境，以欣赏文化遗产。５Ａ和４Ａ级旅游区关于旅游购物的等级条件，如“购物场所布局合理，建筑造型、色彩、材质有特色，与环境协调”，“旅游商品种类丰富，本地区及本旅游区特色突出”等，不是构成一处文物开放单位质量的内容，如要在一处文物开放单位内按此要求去做，以求达到评５Ａ或４Ａ级的目的，其结果必然是在该文物开放单位内违法增添新建筑，破坏原建筑物布局，破坏原状，破坏文化氛围。

４、环境保护。在旅游区（点）质量等级划分条件中，５Ａ级第８项是“资源和环境的保护”，涉及内容较多，其中有空气质量、噪音质量、地面水环境质量，以及“建筑布局合理，建筑物体量、高度、色彩、造型与景观相协调”等。

空气质量。５Ａ级要求“空气质量达ＧＢ３０９５—１９９６一级标准”。空气质量的好坏，对旅游者确有不可低估的影响。同时，空气或大气，应有大环境和小环境质量之分。如果一处几千或一、二万平方米的文物开放单位，位于数万平方米或数十平方公里范围内的空气污染的环境之中，用该标准去对一处文物开放单位空气质量进行评定，显然是不合理的。空气不是死的，它是流动的，因此，空气或大气质量标准，更适合于评定大范围的空气质量。

噪音质量。噪音污染会影响旅游参观者的情绪，影响旅游质量。但如果噪音污染源是在一处文物开放单位内，这自然影响了它的环境质量。如果噪音源来自它处，如开山、放炮、车辆通过、飞机起降等，则是另一个问题。大范围噪音污染治理及质量标准，适用于旅游区，这是不言而喻的。

至于“建筑布局合理，建筑物体量、高度、色彩、造型与景观相适应”的条件，对一处文物开放单位来说，如按此要求，一是违法建造新建筑，一是损害或破坏周围环境，都是完全不可取的。这样的新建筑在用途上没有界定，使一些文化、自然遗产区错位开发，建宾馆、饭店、商店等已经或正在使其城市化，使遗产及其环境受到破坏。这一５Ａ级旅游区（点）“资源和环境的保护”条件，在实践中与其设置的初衷相反或不一，是值得反思的。

５、文物保护。在旅游区（点）质量等级划分条件中，有的项或有的分项涉及文物保护，但由于其他一些条件的设置，往往使它受到冲击，或处于无足轻重的地位，甚至某项条件的设置与文物保护相悖。

例如，在５Ａ级“资源和环境的保护”条件中，有一分项是：“自然景观和文物古迹保护手段科学，措施先进，能有效预防自然和人为破坏，保护自然景观和文物古迹的完整性。”“旅游资源吸引力”中有一分项是“资源实体完整无缺，保护原来形态和结构。”这对保护自然景观和文物古迹是十分必要的。但由于其他条件设置不加界定等原因，有些地方在自然、文化遗产区内，建设索道破坏了景观和资源实体的完整性，建设宾馆商店等使自然、文化遗产区城市化，等等。这些“独创性强”的设施，眼前具有“市场吸引力”，但它是以破坏遗产的真实性和完整性为代价的，同时，从保持持续发展、世代人们共享来看，则完全是失败之举。

再如，５Ａ级旅游区（点）质量等级条件之一是：“年接待海内外旅游者６０万人次以上，其中海外旅游者５万人次以上。”４Ａ级“年接待海内外旅游者５０万人次以上，其中海外旅游者３万人次以上。”这些条件对一般旅游区可能是合理的，但对文物开放单位不能作为其质量等级高低的标准。有些文物开放单位，其历史、艺术、科学价值很高，可能一般观众较少，就评定其质量低，显然是不科学的。有些文物开放单位，因文物本身的脆弱性等原因，不是要求观众越多越好，如壁画文物，参观的人多，呼出的二氧化氮、由此产生的温湿度等都会对壁画造成损坏，必须控制参观人数，因此以参观人数的数量作为衡量文物开放单位质量等级的标准之一，是不科学的，不可取的。它与“资源和环境的保护”条件中“科学管理游客容量”是有矛盾的。在国外，如埃及的国王谷吐特阿蒙法老墓有精美壁画、恒温恒湿精心保护，限制开放时间和参观人数，每天１００人次，严格执行。它如果全年３６５天开放，也只能接待３６５００人次，它的质量等级该如何评定呢？！

二、４Ａ标准不适用于文物开放单位

综观４Ａ或５Ａ标准及细则内容，我们认为：

１、４Ａ或５Ａ标准作为对一个规模大的旅游区和旅游点较多的城市辖区、城镇等来说，规定是全面、周详的，但对一处文物开放单位来说，则是不适用的。如果每处文物开放单位要按照４Ａ或５Ａ标准去达标，就必然会建造一些新建筑和新设施，这不仅在经济上不允许、不可能，也有违文物保护法律法规的规定。即使想去做，也无法完全达标，比如交通、邮电、大气、噪音、水质等等，无论如何也不是一处文物开放单位力所能及而达标的。这些综合项目的标准要求，只有一定行政区域的政府才能做到。

２、按照“标准”细则一规定的各项分值总分为１０００分，有关文物保护的几项总分为５０分，在各项分值的要求标准中，这样的安排，一是文物保护即使为０分，其它项分值都高的话，仍可获得４Ａ级称号；二是这样分配各项分值，显然已明确了重点并不在一处文物开放单位，即所谓的旅游点。既然如此，它应该是评旅游点多的城市，或城市辖区、城镇，或大规模旅游区的标准，不应是评一处文物开放单位质量等级的标准，它不是评定对象，不应持４Ａ标牌。

３、旅游者到文物开放单位参观游览，文物保护单位价值高低，是旅游者选择的主要出发点。世界文化遗产单位、全国重点文物保护单位和省级文物保护单位等，已是法定的价值高的不同级别的文物单位，其中许多观赏性强、知名度高的对旅游者有着极强的吸引力，如故宫、长城、秦始皇陵及兵马俑、曲阜三孔等，参观游览的旅游者一直十分踊跃，人们选择的对象是开放的文物单位，而不是什么级别的旅游点。

４、如前所述，文物保护的几项分值为５０，在各项分值总计１０００分中，一处文物开放单位无这５０分，也可以获得４Ａ级；反过来，如果文物保护分值为满分５０，而其他各项因种种原因得分都很少，达不到４Ａ级得分线，无法定为４Ａ级（原最高级）。在此情况下，文物开放单位价值高，法定的高级别的文物单位，如由联合国教科文组织世界遗产委员通过的中国世界文化遗产单位、国务院核定公布的全国重点文物保护单位等，反而不是４Ａ级（原最高级），这无疑是由于一个部门标准的不当适用，大大降低了中国世界文化遗产单位和全国重点文物保护单位的价值，极大地损害了它们的法律地位，后果是十分有害的。旅游者来到一处文物开放单位，来看的是文物古迹，由于ＸＡ把它的价值降低、级别降低，是人为的不当行为所致，不利于吸引游人，于发展旅游业无益。

５、４Ａ或５Ａ标准所列项目涉及方面较多，可说是一个社会各有关部门要做的工作，而完成这些项目前达标，需要政府的权力，不是一处文物开放单位职责和权力所及就能完成并达标的。而把评定的４Ａ或５Ａ级等标牌挂于某一处文物开放单位是一种误导，是不当的。

上述各点，说明４Ａ或５Ａ标准不仅对文物开放单位不适用，而且有副作用。据笔者所知，当年一开始评旅游区（点）质量等级时，国家文物局就明确文物开放单位不参评，许多地方的文物开放单位没有参与评定，是完全正确的，应继续坚持，依法做好自己的文物保护与开放工作。