国家文物局自１９９６年下半年开始《文物保护法》修订的相关工作，这几年中全国人大的相关部门也组织了多次《文物保护法》执法调研。调研听取了各方面的意见，为这次草案的出台奠定了坚实的基础。审议中，许多委员表示，尽管《文物保护法》修订工作量大、涉及面广，但草案的质量非常高，超出了一般的法律修正草案。在草案总则的第四条中将国务院提出的“保护为主，抢救第一”和“有效保护，合理利用，加强管理”的文物保护的方针和原则，作为法律固定下来，受到了委员们的一致好评。

参加审议的委员中，有不少人参加过《文物保护法》的执法调研，他们曾赴湖南、河南、江苏等地考察，与当地政府部门和文物部门进行过多次座谈，对文物保护状况有切身体会，因此他们的发言具有很强的专业性和针对性。围绕草案的修订，委员们就当前文物保护中存在的主要问题提出了自己的看法。

要重视基本建设中的文物保护

委员们认为，基本建设对文物保护的冲击已成为文物被破坏的第一号杀手。近几年文物遭“人为破坏”和“建设性破坏”的情况非常严重，其中政府部门在经济利益驱动下忽视文物保护的事例时有发生；权大于法，以权压法，法人违法的现象十分普遍；片面把文物作为旅游产品和资源，重开发，轻保护的状况也很突出